近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。

為什么要出臺這樣一個重要文件，對于完成碳達(dá)峰、碳中和?任務(wù)的艱巨性又該如何理解？來看專家的相關(guān)解讀。

碳達(dá)峰碳中和：一場經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革

本次《意見》中的碳達(dá)峰、碳中和是指中國提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：通過建立碳減排的倒逼機制，將切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色低碳的新動能。

專家表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，能源效率偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費仍將保持剛性增長，與發(fā)達(dá)國家相比，我國從碳達(dá)峰到碳中和的時間窗口偏緊。此次在中央層面制定印發(fā)《意見》，對碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，明確實施路徑，對匯聚全黨全國力量完成碳達(dá)峰、碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

碳達(dá)峰碳中和具體目標(biāo)首次公布

剛剛公布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出了“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節(jié)點的目標(biāo)。具體包括構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率等五個方面。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點行業(yè)能源利用率大幅提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達(dá)到25%左右。二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：這些目標(biāo)充分考慮了我國發(fā)展階段、資源稟賦等，經(jīng)過系統(tǒng)研究和審慎論證后確定的，符合我國的基本國情。我們確定的這些目標(biāo)，它是（科學(xué)）可行的可達(dá)的。

專家指出，《意見》提出的一系列目標(biāo)，標(biāo)志著我國將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史最短時間實現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和，體現(xiàn)了巨大雄心和大國擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的路線圖、施工圖

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，提出了10個方面31項重點任務(wù)，明確了碳達(dá)峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

《意見》提出：要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，強化能源消費強度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，嚴(yán)格控制化石能源消費，積極發(fā)展非化石能源，深化能源體制機制改革。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長 王志軒：（非化石能源占比）到2025年的時候達(dá)到20%左右，2030年的時候是25%左右，2060年達(dá)到80%以上。新能源的發(fā)展，非化石能源的發(fā)展一定要在能源安全的條件下來進(jìn)行，這也是整體方案基本原則里面提到的要風(fēng)險防范的基本要求。

在交通運輸領(lǐng)域，將加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導(dǎo)低碳出行。在建筑領(lǐng)域，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

同時，還要加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。加快建立綠色貿(mào)易體系，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，加強國際交流與合作。健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系，推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場化機制建設(shè)。

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