2021/3/9 10:51:44
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身處“十四五”開局之年，今年的兩會格外引人注目。今天上午，總理在大會上宣讀了政府工作報告，回顧了“十三五”時期發(fā)展成就、2020年的工作，并指出了今年的重點工作和十四五”時期主要目標任務(wù)。
興園化工園區(qū)研究院整理了報告中與化工行業(yè)有關(guān)的內(nèi)容，以及部分行業(yè)內(nèi)全國人大代表的建議、提案，希望可以幫助大家從中一窺未來的發(fā)展方向。
報告指出十四五期間要：
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系……堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展.……
加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
報告指出今年的重點工作是：
推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。
允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。
優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。
整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
與化工行業(yè)相關(guān)的提案、建議
民建中央
民建中央為全國兩會準備了《關(guān)于加快推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)》的提案。該提案認為，當前化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)整體水平不高，主要存在信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)滯后、各環(huán)節(jié)信息化系統(tǒng)建設(shè)不均衡、化工園區(qū)智能化水平較低等問題。
建議：
全面開展系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互通。落實《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》，以需求為導(dǎo)向，對標國家要求，拓展和深化現(xiàn)有平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，形成健全完善的園區(qū)綜合平臺，實現(xiàn)對園區(qū)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管的全覆蓋、標準化、統(tǒng)一化、智能化。
提升企業(yè)終端監(jiān)測能力，夯實智慧化監(jiān)管基礎(chǔ)。發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的作用，鼓勵園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)自主建設(shè)安全生產(chǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測保護、應(yīng)急救援管理、智能化二道門等綜合云服務(wù)平臺，豐富相關(guān)方和作業(yè)環(huán)節(jié)信息化管理手段，持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程建設(shè)，并與園區(qū)平臺進行無縫對接。其他沒有條件的企業(yè)可使用云管理平臺對本企業(yè)進行信息化管理。
推動人工智能技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)測方面的應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)實現(xiàn)對重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝進行實時數(shù)據(jù)分析，做好環(huán)保、能源、企業(yè)營收等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，綜合利用政府安全監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟、行業(yè)監(jiān)管等各類化工產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，對園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、公用基礎(chǔ)設(shè)施等綜合指標進行分析，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管、深度分析、細分管理，助力化工產(chǎn)業(yè)安全轉(zhuǎn)型升級。
全國人大代表尹兆林
中國石化茂名石化執(zhí)行董事、分公司代表、黨委書記，中國石化茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹兆林在接受媒體采訪時表示，進口石腦油和外采石腦油的消費稅先征后退模式，增加了企業(yè)的資金壓力和財務(wù)費用。
建議：
將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的進口石腦油、外采石腦油納入定點直供石腦油適用范圍，直接免征消費稅。
全國人大代表呂亮功
中國石化集團公司副總經(jīng)濟師、人力資源部總經(jīng)理呂亮功指出，盡管目前發(fā)展較快，國內(nèi)依舊存在可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上而造成產(chǎn)能過剩和資源浪費風(fēng)險，可降解材料市場魚龍混雜，社會對可降解材料全生命周期認知存在誤區(qū)等問題。
建議：
加強可降解材料產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，從合成材料發(fā)展和應(yīng)用的全場景考慮，明確可降解材料在整個合成材料中的定位和發(fā)展方向，在更高層面、更廣范圍設(shè)計和布局國家可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；修訂完善標準體系，規(guī)范市場行為。同時，進一步加強可降解材料的生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)的標準，加強和引領(lǐng)可降解材料產(chǎn)品標準和應(yīng)用規(guī)范制（修）定。
全國人大代表何光亮
貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮表示，對于企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入的資金，不同部門、不同體系的統(tǒng)計口徑不一致，最終得到的結(jié)果也差異過大，導(dǎo)致個別企業(yè)沒有投入多少卻享受到了優(yōu)惠政策，有的企業(yè)實際上投入非常多卻難以順利得到。
建議：
稅務(wù)、審計、工業(yè)管理部門、科技部門等有關(guān)單位部門，針對企業(yè)科研經(jīng)費實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。
讓我們一起來回顧2020年兩會提出的部分涉及石油和化工行業(yè)的建議與提案辦理情況：
應(yīng)急管理部結(jié)合辦理代表委員關(guān)于推進危險化學(xué)品安全管控能力現(xiàn)代化等建議提案，推動全國防范遏制重特大事故工作取得積極進展，實施全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，建立了各地區(qū)問題隱患和制度措施“兩個清單”和動態(tài)考核機制。以黎巴嫩貝魯特“8·4”爆炸事故為警示，部署開展了三輪涉及硝酸銨、液氯、硝化工藝等企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查專項排查治理行動。并全面完成了對全國53個重點縣的第三輪和第四輪專家指導(dǎo)服務(wù)工作。
工信部對于麻建國委員等提出的《關(guān)于促進化工高質(zhì)量健康發(fā)展的提案》表示，下一步將持續(xù)深化要素市場化配置改革，鼓勵推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向具有比較優(yōu)勢的企業(yè)聚集，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做優(yōu)做強，提高大宗原料和危險化學(xué)品生產(chǎn)集中度，帶動精細化學(xué)品和改性化工材料“專精特新”化集聚，構(gòu)建有助于大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
對于全國工商聯(lián)提出的《關(guān)于調(diào)整國家化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系的提案》，工信部強調(diào)，下一步，有關(guān)部門將按照加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的要求，一是梳理國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)圍繞影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的主要風(fēng)險隱患進行補鏈、固鏈；二是積極發(fā)展電子化學(xué)品、生物基材料、醫(yī)用高分子材料等技術(shù)含量高、附加值高的專用化學(xué)品和化工新材料；三是繼續(xù)修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資進一步發(fā)揮積極作用。
對于全國人大第8689號建議提出的關(guān)于支持湖北省長江沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)的建議，國家發(fā)改委在答復(fù)中強調(diào)，已將“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造”列入中央預(yù)算內(nèi)投資技術(shù)改造專項支持方向，支持湖北省開展相關(guān)項目建設(shè)。目前，湖北省共有城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)148家和沿江化工搬改關(guān)轉(zhuǎn)企業(yè)478家，截至2020年5月底已有100家?；菲髽I(yè)完成搬遷改造，70家沿江化工企業(yè)完成搬改關(guān)轉(zhuǎn)。
發(fā)改委同時提出，下一步將會同工信部充分發(fā)揮?；菲髽I(yè)搬遷改造工作機制作用，及時研究解決湖北省需要國家層面協(xié)調(diào)解決的問題，繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資技術(shù)改造專項支持湖北省解決“化工圍江”問題。
來源：興園化工園區(qū)研究院、新華網(wǎng)、中國化工報等
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