早在2014年，原環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國土壤超標(biāo)率超過16%，土壤修復(fù)迫在眉睫。截至目前，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國控點(diǎn)位有近8萬個(gè)，包括環(huán)保部建成的38880個(gè)點(diǎn)位以及國土、農(nóng)業(yè)部門所建的近4萬個(gè)點(diǎn)位。

與大氣污染和水污染相比，土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，對(duì)于受到污染的土壤修復(fù)來說是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，而土壤一旦被污染，必需通過儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以確定且土壤污染一般要經(jīng)過10年或者20年之后才顯現(xiàn)進(jìn)去，不但如此，土壤修復(fù)通常還需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，檢測(cè)，評(píng)估，調(diào)查等環(huán)節(jié)，而這些全都是難點(diǎn)，這就導(dǎo)致了土壤修復(fù)法規(guī)出臺(tái)的較慢，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，導(dǎo)致土壤修復(fù)行業(yè)野蠻生長(zhǎng)。

2年前，我過國務(wù)院通過了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這就是我們俗稱的“土十條”，正式打響了土壤污染防治戰(zhàn)役的第一戰(zhàn)，而對(duì)于各地方來講，當(dāng)?shù)匾碴懤m(xù)開展了土地污染監(jiān)察工作，為全面實(shí)施土壤污染分類別、分用途、分階段治理提供基礎(chǔ)支撐。

2018年新頒布的土壤污染防治法以預(yù)防為主、維護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與為原則，對(duì)于污染責(zé)任人認(rèn)定、污染治理誰來買單、如何對(duì)污染行為嚴(yán)懲重罰等核心問題都給出的清晰的答案，同時(shí)，自“十三五”以來，中央政府的專項(xiàng)扶持資金已累計(jì)150億元。。

對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地進(jìn)行土壤修復(fù)，是其再利用的前提。在中國許多地區(qū)、特別是東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，已成為政府與市場(chǎng)的迫切需求。

相關(guān)專家測(cè)算，“十三五”期間，中國土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)將超10萬億，遠(yuǎn)超過《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的1.7萬億和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的4.6萬億。

不過，要開啟這龐大的市場(chǎng)，首先必須確立誰來治理的核心問題？2015年爆發(fā)的常州毒地案，地方政府是否為肇事企業(yè)背鍋？一時(shí)成為公眾熱烈討論的話題。

近期，全國人大環(huán)資委法案室副處長(zhǎng)付莎在接受媒體采訪時(shí)表示：土壤污染防治法的制定，就是要解決土壤污染無人擔(dān)責(zé)和土壤污染防治工作無人負(fù)責(zé)的情況。具體來說，針對(duì)污染地塊，首先是土壤污染責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。即：誰污染誰治理的原則。

相關(guān)專家測(cè)算，“十三五”期間中國土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)將超10萬億，遠(yuǎn)超過大氣污染防治和水處理板塊。僅從過去兩年的數(shù)據(jù)來看，2016年我國土壤修復(fù)行業(yè)訂單總額接近60億元，2017年這一數(shù)值激增至250億元左右。相對(duì)應(yīng)地，2016年本土土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為2000家，而2017年這一數(shù)目增加了近800家。

而對(duì)于真正有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來說，厘清土壤污染修復(fù)責(zé)任則是打開了市場(chǎng)空間。從目前來看，股東的背景、效益等仍然是企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功與否的重要因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，技術(shù)、適應(yīng)性、結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化將成為企業(yè)必不可少的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在前端的咨詢?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)、后端的修復(fù)環(huán)節(jié)、具體的技術(shù)細(xì)節(jié)等各方面形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這樣在下半場(chǎng)才能更具核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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