“垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展速度太快了。”不經(jīng)意間，固體廢棄物處置行業(yè)內(nèi)的人們發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)已經(jīng)占了固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈的將近半壁江山。

未來1年內(nèi)，這樣的增幅態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)維持。在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)分化變革，包括飛灰處置在內(nèi)的行業(yè)短板，也有望重構(gòu)這一產(chǎn)業(yè)格局。

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投產(chǎn)大年——這是當(dāng)前垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈的共識(shí)。在政策補(bǔ)貼和市場(chǎng)利潤(rùn)的雙重力量推動(dòng)下，作為當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中“十分賺錢”的產(chǎn)業(yè)類目的垃圾焚燒，成了地方政府和環(huán)保企業(yè)爭(zhēng)相布局的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。

垃圾焚燒企業(yè)的收入來源包括四部分，垃圾處理費(fèi)、基礎(chǔ)電價(jià)、省補(bǔ)電價(jià)、國(guó)補(bǔ)電價(jià)。

根據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近兩年垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的資本金內(nèi)部收益率穩(wěn)定在6%到10%的區(qū)間。按目前項(xiàng)目建設(shè)投資成本40萬~50萬元測(cè)算，“十三五”期間，垃圾焚燒總市場(chǎng)規(guī)模將有望達(dá)到2532億元。

近一段時(shí)間來，全國(guó)多地正迎來密集的生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018上半年，全國(guó)已投運(yùn)垃圾焚燒產(chǎn)能同比增速漲至25%，年均新投產(chǎn)項(xiàng)目提升至6.8萬噸/日。這其中，目前噸垃圾發(fā)電量在280-300度左右，發(fā)達(dá)沿海地區(qū)垃圾焚燒站的噸垃圾發(fā)電量可達(dá)300-330度。

另?yè)?jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理建設(shè)規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2020年我國(guó)垃圾焚燒處理能力要達(dá)到59萬噸/日。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，全國(guó)投運(yùn)項(xiàng)目到2020年將升至550座左右。

可以看出，在垃圾焚燒項(xiàng)目連續(xù)上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模依然將呈現(xiàn)出大幅上漲。

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受訪專家表示，快速發(fā)展背后也帶來一定的市場(chǎng)隱憂：“吃飽”之后，行業(yè)能不能“吃得好”？垃圾焚燒發(fā)電主要的特點(diǎn)是資金密集型，需要大量資金。

面對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，需對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理提出更高的要求：原來靠資本和市場(chǎng)的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈，未來更多靠產(chǎn)品和服務(wù)以及技術(shù)創(chuàng)新。

而在更多的業(yè)界人士看來，提升垃圾焚燒發(fā)電效益的前提下，補(bǔ)齊生活垃圾焚燒全過程污染控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)——飛灰處置成為當(dāng)務(wù)之急。

隨著焚燒量的增加而大幅產(chǎn)生，在處理能力不足、成本倒掛等現(xiàn)實(shí)之下，飛灰妥善處置、安全循環(huán)利用已然是又一難題。

收集于煙氣管道、煙氣凈化、分離器和除塵器裝置等處的的飛灰，主要包含二噁英，以及不易分解的鉛、汞、鉻、砷、鎘等重金屬。

2015年全國(guó)垃圾焚燒量為6811萬噸，飛灰產(chǎn)生量已高達(dá)395萬噸，占到全國(guó)危廢產(chǎn)生量的1/10。

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早在2008年，飛灰已被國(guó)家列入危廢名錄。2016年新修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》也明確將飛灰列為編號(hào)HW18危廢，危險(xiǎn)特性為毒性。

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)卻沒有對(duì)飛灰監(jiān)督性監(jiān)測(cè)進(jìn)行規(guī)定，也沒有對(duì)垃圾焚燒廠開展飛灰自行監(jiān)測(cè)提出要求。對(duì)檢測(cè)次數(shù)和監(jiān)督方式?jīng)]有明確要求，實(shí)際造成了每座焚燒發(fā)電廠對(duì)飛灰的檢測(cè)次數(shù)存在差異。

從目前實(shí)際情況看，這卻是一筆糊涂賬。目前國(guó)內(nèi)80%的垃圾焚燒廠采用的都是機(jī)械爐排焚燒爐。飛灰處置則主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地資源，且會(huì)帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，安全填埋場(chǎng)投資成本較高，1噸飛灰處置成本約1500多元，按照1噸垃圾產(chǎn)生2.5%的飛灰計(jì)算，噸垃圾飛灰處置近40元。

而與其他處理路徑相較，目前國(guó)內(nèi)約有20萬噸在建水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目，則更符合我國(guó)國(guó)情。

正如工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌所言，“加快推進(jìn)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，有利于緩解生活垃圾處理壓力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市的和諧共存?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，水泥窯協(xié)同處置目前占比接近47.85%。未來幾年，這一數(shù)字還將增加。

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