近年來(lái)，江蘇省南京市秦淮區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、江蘇省和南京市關(guān)于水環(huán)境治理的部署要求，以“突出一個(gè)主題、狠抓兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)助推”的實(shí)踐，全力推進(jìn)水環(huán)境整治，“秦淮水系流域花園”漸行漸近。

突出一個(gè)主題

秦淮因水得名、因水而興，從2016年起，在南京市率先開(kāi)展治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，把治水作為全區(qū)“一號(hào)工程”加以推進(jìn)。區(qū)委常委會(huì)連續(xù)4年大年初六集體調(diào)研水環(huán)境整治，開(kāi)年先問(wèn)水成為秦淮領(lǐng)導(dǎo)班子的新年俗。

秦淮區(qū)突出打造“秦淮水系流域花園”這一主題。水系流域花園是指將區(qū)域內(nèi)老城“三湖六河”（月牙湖、清水塘、白鷺洲；內(nèi)秦淮河?xùn)|段、南段、中段，明御河、東玉帶河、西玉帶河）統(tǒng)籌排列，開(kāi)展生態(tài)治理，建設(shè)“水下森林”，建設(shè)濱水綠色景觀，打造親水、休閑、文化空間。將夫子廟、大報(bào)恩寺、朝天宮和明城墻這幾個(gè)最具秦淮特色的珍珠串聯(lián)起來(lái)，以靈動(dòng)的水為紐帶，以濱水綠帶為亮點(diǎn)，以水上觀光為賣(mài)點(diǎn)，將“十里秦淮”延伸到整個(gè)老城，將“泮池”送到老百姓的家門(mén)口，構(gòu)建城河一體、水綠相融、人水和諧的水系流域花園。最終實(shí)現(xiàn)走出家門(mén)就是花園、城區(qū)即景區(qū)的效果，讓群眾在家門(mén)口就能感受到小確幸。

狠抓兩大任務(wù)

建設(shè)和管理是水環(huán)境整治提升的左右手，二者相輔相成，缺一不可。

在水環(huán)境工程建設(shè)方面，做到六個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以時(shí)間為縱軸，編制《秦淮區(qū)河湖水系綜合治理與保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》，一以貫之、綿綿發(fā)力、久久為功。堅(jiān)持流域協(xié)同，以區(qū)域?yàn)闄M軸，流域協(xié)同治理，統(tǒng)籌好長(zhǎng)計(jì)劃與短安排、建成區(qū)與全流域、上游與下游、治標(biāo)與治本的關(guān)系。堅(jiān)持還河于民，先后拆除河道藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)違建217處，清理影響雨污分流工程障礙2316處、征收79處、退讓39處，合計(jì)面積9萬(wàn)平方米，首次實(shí)現(xiàn)沿河步道80公里全線(xiàn)貫通。堅(jiān)持截污治本，完成排口整治283個(gè)，完成雨污分流新建片區(qū)1007個(gè)，敷設(shè)污水管34公里，采取滾動(dòng)式建設(shè)，按流域分片施工，實(shí)現(xiàn)了由合流制向雨污分流全覆蓋的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)施策，實(shí)施“一河一策”，因河制宜開(kāi)展水環(huán)境整治提升，累計(jì)清淤140萬(wàn)立方米，分類(lèi)實(shí)施生態(tài)修復(fù)22條，啟動(dòng)象房村凈水站建設(shè)，加大引水補(bǔ)水力度。堅(jiān)持文化融合，深挖歷史文化元素，打造了內(nèi)秦淮河、清水塘、紅花河等一批河道景觀、文化走廊。

在河湖管理方面，打破六個(gè)瓶頸。打破以往重建設(shè)輕管理的瓶頸，編制《秦淮區(qū)河湖管理制度》，全方位、立體式為全區(qū)河湖管理提供指導(dǎo)。打破責(zé)任制度缺失的瓶頸，結(jié)合全區(qū)實(shí)際建立了“六長(zhǎng)一員”河長(zhǎng)制體系，推動(dòng)水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治和水環(huán)境治理開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面、由水質(zhì)管理向全面治理的轉(zhuǎn)變。打破管水千篇一律的瓶頸，根據(jù)每條河道、每個(gè)排口的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法和管理檔案，“一河一檔”“一口一策”，每周進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，每日巡查河道情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向及時(shí)整改。打破排水戶(hù)整治難的瓶頸，全面完成現(xiàn)有3640個(gè)排水戶(hù)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)排水許可全覆蓋。將排水戶(hù)整治工作納入全區(qū)大城管考核，每月進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)；同步加大執(zhí)法力度，查處沿街商戶(hù)亂倒污水、工地違規(guī)排水等行為，累計(jì)處罰金額80萬(wàn)元。打破管理人員職責(zé)監(jiān)管不到位的瓶頸，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，創(chuàng)新考核督查方式，拓展公眾參與渠道，從嚴(yán)追究責(zé)任不手軟，力求河湖治理常態(tài)長(zhǎng)效。打破治水氛圍不濃的瓶頸，堅(jiān)持民主整治，注重居民議事協(xié)商，聘任190名民間河長(zhǎng)，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，并以實(shí)際效果讓群眾理解、支持、擁護(hù)，形成人人關(guān)心愛(ài)護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

經(jīng)過(guò)不斷努力，近年來(lái)全區(qū)河道水質(zhì)持續(xù)改善，2016年全區(qū)河道基本消除黑臭，2017年全區(qū)河道全面穩(wěn)定消除黑臭，2018年主要河道率先消除劣Ⅴ類(lèi)，2019年實(shí)現(xiàn)全面消除劣Ⅴ類(lèi)。清水塘、月牙湖、內(nèi)秦淮河、西玉帶河等一大批精品工程不斷呈現(xiàn)，月牙湖被江蘇省水利廳評(píng)為省級(jí)生態(tài)樣板河湖，成為全國(guó)“河長(zhǎng)制”培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)教育基地，其治理成效接受了全國(guó)人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)助推

實(shí)現(xiàn)水環(huán)境提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推。秦淮水環(huán)境的提升帶動(dòng)全域環(huán)境的綜合提升，綜合環(huán)境的提升又為全域打造出更優(yōu)的宜居宜業(yè)環(huán)境。通過(guò)排水戶(hù)整治，秦淮區(qū)關(guān)停、淘汰了一批小餐飲等低端產(chǎn)業(yè)，同步建立了涉水企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令退出，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，群眾的幸福感、滿(mǎn)意度不斷提升。

實(shí)現(xiàn)水環(huán)境提升對(duì)全域旅游的助推。秦淮水系流域花園的成效逐步顯現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美，真正實(shí)現(xiàn)處處皆是美景的全域旅游格局。下一步，秦淮區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)河岸沿線(xiàn)綠化彩化亮化等工程，研究拓展夫子廟水上游船觀光線(xiàn)路，論證考慮開(kāi)通水上巴士等旅游項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)水環(huán)境提升對(duì)歷史文化建設(shè)的助推。秦淮關(guān)于水的歷史文化因素很多，以水為紐帶，穿引起沿線(xiàn)古橋、古井、古建筑等文化標(biāo)識(shí)，不僅是橫向地理上的串聯(lián)，更是縱向歷史上的傳承。深度挖掘這些和水有關(guān)的人物典故，探尋故事背后的歷史文化，可以把老百姓自己的故事通過(guò)水講出來(lái)，使秦淮“水名片”家喻戶(hù)曉。

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