過去一段時期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴重威脅。

總體來看不容樂觀，具體來看：

部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地土壤污染率接近20%。

2016年5月28日，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》頒布；《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》在2017年面世；2018年發(fā)布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》；2019年1月1日，我國首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律——《土壤污染防治法》出臺……

一系列政策強勢推動，在環(huán)保強監(jiān)管的巨大壓力下，土壤修復(fù)市場的大幕緩緩拉開。

數(shù)據(jù)顯示，2013年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模為13.1億元，到2017年市場規(guī)模增長超10倍，為151.45億元。從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量也大幅增長，根據(jù)中國環(huán)聯(lián)的數(shù)據(jù)，2016年我國土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達到2000家，而2017年這一數(shù)量增至2800家。

2018年環(huán)保行業(yè)發(fā)展遇冷，但眾多細分領(lǐng)域中，土壤修復(fù)受到的影響有限，因此在2019年表現(xiàn)十分亮眼。

不完全統(tǒng)計顯示，2019年公開招標的工業(yè)污染場地修復(fù)類工程項目約250個，項目金額約100億元；公開招標的農(nóng)用地修復(fù)類工程項目約20個，金額約4.7億元；公開招標的礦山修復(fù)類工程項目約50個，金額約20.7億元。

分析機構(gòu)表示，隨著政策法規(guī)體系的日益完善，土壤修復(fù)的市場前景十分廣闊， 長遠來看，包括場地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)的土壤修復(fù)行業(yè)市場空間超過5萬億元。

進入2020年之后，隨著各地土壤詳查的完成，工作重點將轉(zhuǎn)入治理，土壤修復(fù)項目有望進一步釋放。

提到土壤修復(fù)的未來發(fā)展，一直以來都有少數(shù)的質(zhì)疑聲，其中熱度最高的非資金問題莫屬。

對于環(huán)保行業(yè)而言，“錢荒”一直都是無法繞開的問題。這方面，土壤修復(fù)行業(yè)解決了嗎？答案是，有，也沒有。

和廢氣處理、水處理、固廢處理等行業(yè)相比，土壤修復(fù)相對“年輕”，土壤修復(fù)投資比重占整個環(huán)境治理總投入不到1%，要知道這個比重在發(fā)達國家高達25%。

至于中央環(huán)保專項資金，從2016年~2019年的情況來看，設(shè)立之初最高69億元，后來不斷下滑，沒有辦法提供穩(wěn)定的資金供給，所以很難滿足土壤污染治理巨大的資金需求。

業(yè)內(nèi)人士指出，中央層面的土壤污染防治專項資金屬于財政專項資金，具有一定的限制性，比如資金來源單一、資金總量少、政府嚴格把控用途、無法有效運用社會融資機制、資金使用效益差、難以達到良好保值增值效果等，那該怎辦？

不久前，財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住建部、國家林草局聯(lián)合制定《土壤污染防治基金管理辦法》，對于土壤修復(fù)來說，是一個天大的好消息。

根據(jù)辦法， 通過設(shè)立省級土壤污染防治基金，可在保證專項資金投入的前提下，緩解政府財政壓力，引導(dǎo)社會資本參與，放大資金杠桿，提高土壤修復(fù)資金的資金使用效率，并改善土壤污染防控及治理效果，促進全國土壤修復(fù)市場快速發(fā)展。

可以確定的是，隨著政策完善、標準細化、技術(shù)升級，土壤修復(fù)的行業(yè)壁壘將越來越高，未來企業(yè)數(shù)量增速將放緩，那些早期進入市場的龍頭企業(yè)將率先受益。

當(dāng)然，國家層面將會鼓勵治理技術(shù)完備、資金雄厚、綜合能力強的龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批有活力并且能持續(xù)生存的土壤污染治理的中小企業(yè)，真正實現(xiàn)百花齊放，百家爭鳴。

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