日前，國家發(fā)改委《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“通知”)，讓業(yè)內(nèi)持續(xù)關(guān)注卻始終懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的補(bǔ)貼問題終于有了新路標(biāo)。

在今年1月下旬將生活垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)為新增項(xiàng)目，在之前得就是存量項(xiàng)目，而對于新增項(xiàng)目則按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。

那么，什么樣的新增項(xiàng)目能夠納入可補(bǔ)貼的范圍呢？

1、須滿足相關(guān)審批和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過。

2、仍需滿足以下的條件：

通過以上內(nèi)容我們不難發(fā)現(xiàn)：

一是可申請進(jìn)補(bǔ)貼名單的新增項(xiàng)目所在的城市必須要有已開展的垃圾處理收費(fèi)制度，但是據(jù)了解各地的進(jìn)展都比較緩慢。

二是，將垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼和制定垃圾處理收費(fèi)制度相掛鉤，這就意味著要加快以及促進(jìn)各地制定相關(guān)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了相關(guān)企業(yè)能夠更有保障的進(jìn)行收支。

除此之外，《通知》中還提出“未納入當(dāng)年裝機(jī)規(guī)模的項(xiàng)目在下一年度優(yōu)先予以支持”，這是首次有明文提到了將生活垃圾分類納入到了區(qū)域的新增項(xiàng)目考核范疇，同時(shí)，我們也能清晰地感覺到，補(bǔ)貼資金在未來也極有可能會逐漸向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢且垃圾處理水平較差的地區(qū)流動(dòng)。

垃圾發(fā)電補(bǔ)貼新政將促行業(yè)朝頭部集中——2020 年已出臺若干補(bǔ)貼政策解讀

2020 年至今，三部門已連續(xù)出臺六個(gè)文件，基本確定垃圾發(fā)電未來國補(bǔ)方案。

2020.1.20 財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》對補(bǔ)貼變革方向定調(diào)。

2020.2.13 發(fā)改委《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃的通知》確定了垃圾發(fā)電增量能享受補(bǔ)貼的總規(guī)模。

2020.3.12 財(cái)政部《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》和2020.3.20 能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單申報(bào)與審核工作有關(guān)要求的公告》，確定了2016.3-2020.1 存量項(xiàng)目逐步納入補(bǔ)貼的辦法。

2020.4.3 發(fā)改委《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見稿），落實(shí)了2020 年起增量項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法。

到2030 年全國垃圾發(fā)電項(xiàng)目總規(guī)模將在140 萬噸/日，2020 年理論需新增國補(bǔ)約14 億元，部分項(xiàng)目可能順延至下一年。

按2020 年垃圾發(fā)電能分得5 億新增補(bǔ)貼，2020 年納入國補(bǔ)的新增規(guī)模為3.5 萬噸/日，此后每年將新增8.65萬噸/日，每年需新增補(bǔ)貼12 億元。

考慮2021 年后新增風(fēng)電光伏項(xiàng)目將退補(bǔ)，垃圾發(fā)電項(xiàng)目在控制每年投產(chǎn)進(jìn)度下，有望順利獲得補(bǔ)貼。

我們認(rèn)為，當(dāng)前補(bǔ)貼新政對行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有正面作用，尤其將促進(jìn)行業(yè)朝頭部集中，龍頭將受益。

1）“征求意見”明確項(xiàng)目若享受補(bǔ)貼需地方和企業(yè)共同強(qiáng)化責(zé)任，使地方政府傾向選擇更有能力的垃圾發(fā)電企業(yè)；

2）2020 年并網(wǎng)項(xiàng)目必然存在拖欠，對部分企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)影響較大，迫于資金壓力缺乏競爭實(shí)力；

3）以往龍頭受制于產(chǎn)能參與競爭范圍有限，當(dāng)全市場項(xiàng)目釋放速度下降后，龍頭企業(yè)參與競爭的概率更高，龍頭市占率將迅速提升。

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