黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中心把生態(tài)環(huán)境維護(hù)擺在治國理政的重要方位，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法則作出一系列重要指示和嚴(yán)峻安置，為做好生態(tài)環(huán)境法則作業(yè)供應(yīng)了根柢遵照和行為攻略，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則思想知道、體系機(jī)制、部隊制作、方位作用都發(fā)生了前史性、起色性、全局性改動。特別是生態(tài)環(huán)境法則部隊正式列入國家概括行政法則序列，具有里程碑式的嚴(yán)峻含義。

　　一、“十三五”生態(tài)環(huán)境法則作業(yè)獲得重要打開

　　“十三五”時期，各級生態(tài)環(huán)境法則部隊仔細(xì)遵照中心各項抉擇方案安置，全面實(shí)行各項革新要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為中心，以打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以處理出色生態(tài)環(huán)境問題為關(guān)鍵，持續(xù)加大法則力度，真實(shí)加強(qiáng)法則部隊制作，極力前進(jìn)法則效能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則作業(yè)獲得重要打開。

　　(一)立異體系機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)督法則體系結(jié)束新打破

　　協(xié)同推進(jìn)概括行政法則與環(huán)保垂直處理革新，重塑生態(tài)環(huán)境法則新體系，概括考慮組織規(guī)范、編制處理、人員裝備和法則確保等革新事項，真實(shí)安定和前進(jìn)底層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法則履職才干。實(shí)行共同實(shí)施生態(tài)環(huán)境維護(hù)法則要求，發(fā)布《生態(tài)環(huán)境維護(hù)概括行政法則事項教導(dǎo)目錄(2020年版)》，整合法則事項248項，從國家層面厘清了生態(tài)環(huán)境概括行政法則功用和定位，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)行生態(tài)環(huán)境法則責(zé)任。

　　(二)堅持嚴(yán)峻法則，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則法規(guī)落地收效獲得新作用

  疏通“兩法”聯(lián)接，真實(shí)構(gòu)成法則合力。聯(lián)合公安部、最高檢印發(fā)《環(huán)境維護(hù)行政法則與刑事司法聯(lián)接作業(yè)方法》，2020年初度聯(lián)合打開嚴(yán)峻打擊危險廢物環(huán)境違法違法行為活動。5年間全國累計移送行政拘留案件2.9萬余件，移送涉嫌環(huán)境污染違法案件1萬余件，有力震懾了環(huán)境違法違法行為。

　　完善法則法規(guī)體系，持續(xù)堅持高壓態(tài)勢。擬定印發(fā)按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息揭穿等四個新《環(huán)境維護(hù)法》配套方法，連續(xù)打開“環(huán)保法實(shí)施年”活動，收拾收拾終年累積的違法違規(guī)制作項目64.1萬個，關(guān)停吊銷污染嚴(yán)峻單位2萬余家，拋棄阻撓環(huán)境監(jiān)管法則的“土政策”206件。“十三五”期間，全國實(shí)施環(huán)境行政處置案件83.3萬件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增加1.4倍和3.1倍。全國適用新《環(huán)境維護(hù)法》配套方法案件抵達(dá)14.7萬件。

　　出色關(guān)鍵專項行為，持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管。會同多部分，打開水泥、玻璃工作挑選落后產(chǎn)能專項督查，推進(jìn)有用化解2492萬噸水泥和1456萬箱平板玻璃落后產(chǎn)能。連續(xù)三年打開嚴(yán)峻打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)違法行為專項行為，查處102家違法企業(yè)，對19家四氯化碳(CTC)副產(chǎn)企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)督幫扶。

　　(三)集合中心任務(wù)，助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役收成新成效

　　全面啃下水源地整治、排污口排查“硬骨頭”，有用推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)獲得階段性作用。2016年以來，連續(xù)四年打開集中式飲用水水源地環(huán)境維護(hù)專項行為，結(jié)束31個省份和新疆出產(chǎn)制作兵團(tuán)2804個水源地10363個問題整治，累計吊銷觸及水源維護(hù)區(qū)的違法排污口6402個，搬遷辦理工業(yè)企業(yè)1531家，一批過去想處理而長期未處理的前史遺留問題得到處理。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的原則，對長江、渤海入河入海排污口打開“拉網(wǎng)式”排查，分別發(fā)現(xiàn)排污口6萬多個和1.8多萬個，比此前掌握的數(shù)量增加30倍和25倍，找到了影響長江、渤海水生態(tài)環(huán)境的“病灶”，構(gòu)成長江、渤海入河入海排污口“一張圖”“一本賬”。

強(qiáng)力推進(jìn)廢物焚燒整治、“清廢行為”和“洋廢物專項”，推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)獲得要害性打開。連續(xù)四年打開廢物焚燒發(fā)電工作合格排放專項整治，關(guān)停28家，推進(jìn)556家廢物焚燒發(fā)電廠、1302臺焚燒爐結(jié)束“裝、樹、聯(lián)”。連續(xù)三年的“清廢行為”累計發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)位3252個，推進(jìn)3221個點(diǎn)位結(jié)束整改，收拾各類固體廢物5676.1萬噸，立案查處違法案件4734件。連續(xù)四年打開“洋廢物專項行為”，共檢查企業(yè)2396家，成為結(jié)束全國固體廢物零進(jìn)口的要害一招。

持續(xù)打開關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)督幫扶，有力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)獲得前史性成效。自2017年4月起，連續(xù)四年對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等關(guān)鍵區(qū)域打開常態(tài)化大氣污染防治監(jiān)督幫扶。累計檢查企業(yè)(點(diǎn)位)210萬個，幫忙當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)問題27.2萬個，推進(jìn)結(jié)束6.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)收拾收拾，有力推進(jìn)關(guān)鍵區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善，結(jié)束經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益共贏。2020年P(guān)M2.5未合格城市均勻濃度為37微克/立方米，比2015年下降28.8%，超量結(jié)束“十三五”政策要求。

　　(四)夯實(shí)基礎(chǔ)才干，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則部隊制作邁上新臺階

　　著力推進(jìn)行政法則“三項原則”，不斷規(guī)范法則行為，明晰作業(yè)要求，強(qiáng)化責(zé)任實(shí)行。全面推行“雙隨機(jī)、一揭穿”，有力維護(hù)公正競爭次第。累計打開法則檢查293.2萬家次，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題15.6萬個。及時出臺監(jiān)督法則正面清單，活潑服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。將8.4萬家企業(yè)歸入監(jiān)督法則正面清單。不斷加強(qiáng)概括行政法則部隊規(guī)范化制作，進(jìn)一步前進(jìn)裝備規(guī)范化水平。連續(xù)五年打開“全年、全員、全過程”生態(tài)環(huán)境法則大練兵。全國舉辦練習(xí)班915期，練習(xí)法則人員近12萬人次。

　　二、持續(xù)推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境法則作業(yè)邁上新臺階

　　未來五年，生態(tài)環(huán)境法則作業(yè)全體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為教導(dǎo)，全面實(shí)行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，深化遵照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，安身新打開階段，遵照新打開理念，構(gòu)建新打開格局，堅持方向不變、力度不減，出色精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以生態(tài)環(huán)境維護(hù)概括行政法則革新為動力，以部隊才干制作為確保，以優(yōu)化法則方法、前進(jìn)法則效能為方法，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷完善嚴(yán)峻規(guī)范公正文明的生態(tài)環(huán)境法則體系，著力打造生態(tài)環(huán)境維護(hù)鐵軍的主力軍，為深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量打開發(fā)揮重要的支撐確保作用。

　　(一)集合健全體系機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則辦理體系和辦理才干現(xiàn)代化再上新臺階

　　不斷深化生態(tài)環(huán)境法則體系革新。在結(jié)束組織體系調(diào)整并按新體系工作的基礎(chǔ)上，確保各地運(yùn)起色制、才干制作、法治確保全面到位，結(jié)束“真垂管”“真概括”，完全處理好當(dāng)?shù)馗膳c法則和多頭法則、多層法則的“老問題”。活潑構(gòu)建以排污容許制為中心的固定污染源監(jiān)督法則體系，持續(xù)安定“大法則”格局。以《排污容許處理法則》為主要根據(jù)重塑生態(tài)環(huán)境法則格局，構(gòu)建新的固定源監(jiān)督法則體系夯實(shí)了法則基礎(chǔ)。

　　(二)集合主業(yè)、鐵腕法則，持續(xù)堅持法則從嚴(yán)的高壓態(tài)勢

　　堅持依法嚴(yán)懲重罰，健壯建立生態(tài)環(huán)境法則的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。對違反生態(tài)環(huán)境法則法規(guī)，特別是暴力抗法、屢查屢犯的生態(tài)環(huán)境違法行為，各級生態(tài)環(huán)境部分要一以貫之堅持零忍耐，并向社會揭穿曝光，抑止環(huán)境違法多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。扎實(shí)做好關(guān)鍵領(lǐng)域法則檢查。盤繞事關(guān)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的出色問題進(jìn)行關(guān)鍵整治，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

　　(三)集合出色生態(tài)環(huán)境問題，助力深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)再上新臺階

　　著力優(yōu)化關(guān)鍵區(qū)域大氣監(jiān)督?幫扶。按照“五個精準(zhǔn)”的要求，立異實(shí)施“關(guān)鍵專項幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”相結(jié)合的作業(yè)方式，助力關(guān)鍵區(qū)域空氣質(zhì)量改善。持續(xù)強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境攻堅任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)長江、渤海、黃河入河(海)排污口排查整治作業(yè)，建立部-省-流域局協(xié)同協(xié)作的排污口排查整治技能包保幫扶機(jī)制，壓實(shí)當(dāng)?shù)刂黧w責(zé)任，墨守成規(guī)推進(jìn)協(xié)同辦理。構(gòu)成天空位一體化的科技支撐體系，優(yōu)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管方法，前進(jìn)監(jiān)管效能。打開“三磷”工作整治“回頭看”，持續(xù)抓好長江經(jīng)濟(jì)帶涉磷關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵案件的環(huán)境監(jiān)管。不斷深化廢物焚燒和清廢專項行為。各級生態(tài)環(huán)境部分要敦促新投運(yùn)日子廢物焚燒發(fā)電廠按時結(jié)束“裝、樹、聯(lián)”，揭穿自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。全面遙感排查黃河流域沿岸不合法傾倒、堆積的固體廢物，及時將發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)亍?/span>

　　(四)集合轉(zhuǎn)方法提效能，推進(jìn)規(guī)范法則智慧監(jiān)督水平再上新臺階

　　完善行政處置案件處理程序規(guī)矩，進(jìn)一步前進(jìn)生態(tài)環(huán)境法則的規(guī)范化和規(guī)范化。推進(jìn)移動法則、“雙隨機(jī)、一揭穿”、行政處置、環(huán)境諾言等信息體系同享互通，充沛運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)辨認(rèn)環(huán)境違法問題，前進(jìn)現(xiàn)場法則的精準(zhǔn)化、智能化水平。運(yùn)用科技方法，立異非現(xiàn)場監(jiān)管方法，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管作業(yè)程序。

　　(五)加強(qiáng)部隊才干制作，全力打造生態(tài)環(huán)境維護(hù)鐵軍的主力軍

　　共同著裝是生態(tài)環(huán)境維護(hù)概括行政法則部隊規(guī)范化制作邁出的前史性一步。站在新的前史起點(diǎn)上，要著力前進(jìn)四項才干，擔(dān)負(fù)起主力軍的前史重?fù)?dān)。

　　強(qiáng)化政治才干。不斷前進(jìn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治實(shí)行力。強(qiáng)化依法行政才干。實(shí)行法則責(zé)任、遵照法則程序、嚴(yán)守辦案規(guī)范、依法固定根據(jù)、正確適用法則，前進(jìn)依法行政水平，做到對遵法者無事不擾，對違法者處置到位。強(qiáng)化業(yè)務(wù)才干。嫻熟掌握法則技能，概括運(yùn)用傳統(tǒng)檢查方法和現(xiàn)代科技方法，練就火眼金睛，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化實(shí)行實(shí)行才干。緊盯黨中心、國務(wù)院嚴(yán)峻抉擇方案安置和群眾關(guān)心的出色生態(tài)環(huán)境問題，一抓到底、扭住不放，確保各項違法問題查處整改到位。

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