“污染第三方治理”打破了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統(tǒng)模式，變?yōu)椤罢l(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、專業(yè)化治理”。這一模式的有效推廣，將大幅提升污染治理的效率與效果。

“十三五”時(shí)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》以及相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策的出臺(tái)與實(shí)施，有力地促進(jìn)“環(huán)境污染第三方治理”在環(huán)境治理相關(guān)領(lǐng)域的推廣。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大與治理企業(yè)供給能力的不斷提升，“環(huán)境污染第三方治理”模式在政府、園區(qū)、企業(yè)等多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理需求

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要載體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。在東部地區(qū)，工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)已超過(guò)了50%。截至目前，全國(guó)省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到2543家，其中國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)552家，省級(jí)開發(fā)區(qū)1991家。工業(yè)園區(qū)根據(jù)其發(fā)展定位，可分為綜合型園區(qū)、專業(yè)型園區(qū)等不同類別。不同類別園區(qū)、不同規(guī)模園區(qū)、不同發(fā)展階段的園區(qū)所面臨的環(huán)境問(wèn)題各有不同。

由于我國(guó)工業(yè)園區(qū)數(shù)量大、分布廣、涉及產(chǎn)業(yè)門類多、污染負(fù)荷大且發(fā)展不均衡，環(huán)境問(wèn)題涉及工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、大宗固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、土壤地下水污染、噪聲振動(dòng)等諸多細(xì)分領(lǐng)域，且化工、印染、電鍍、鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)領(lǐng)域污染物成分復(fù)雜，使得我國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理的市場(chǎng)需求大、治理要求高、治理難度大。

“園區(qū)污染第三方治理”的開展內(nèi)容與實(shí)踐

工業(yè)園區(qū)污染治理工作內(nèi)容龐雜，涉及水、氣、聲、渣、土等各相關(guān)介質(zhì)；主體涉及上級(jí)政府、園區(qū)層面、企業(yè)層面等；業(yè)務(wù)形式涉及咨詢服務(wù)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。實(shí)踐中“園區(qū)污染?第三方治理”多從“測(cè)”“管”“治”三個(gè)維度開展。結(jié)合工業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)及污染特點(diǎn)，積極引入“環(huán)境污染第三方治理”模式將有效提升園區(qū)環(huán)境管理與污染治理能力。近年來(lái)在相關(guān)政策的推動(dòng)下，工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，“環(huán)境污染第三方治理”模式在部分園區(qū)得到了較好的實(shí)踐。

“測(cè)”主要包括：基于環(huán)境監(jiān)測(cè)軟硬件體系的園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、園區(qū)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、污染預(yù)警預(yù)測(cè)、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量研判等。近年來(lái)在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，基于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的監(jiān)測(cè)、管理、預(yù)警、決策智慧化平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維相關(guān)項(xiàng)目逐步增加。

“管”主要包括：協(xié)助園區(qū)管委會(huì)開展的園區(qū)環(huán)境管理體系建設(shè)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)排污監(jiān)管、環(huán)保工程監(jiān)理、園區(qū)污染隱患排查、相關(guān)政策要求的上傳下達(dá)、人員培訓(xùn)、環(huán)保宣傳等。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，以從事環(huán)評(píng)、咨詢等企業(yè)為主體，以“環(huán)保管家”模式為框架的包括診斷服務(wù)、咨詢服務(wù)、巡查督導(dǎo)等綜合服務(wù)的相關(guān)應(yīng)用案例增速較快。

“治”主要包括：集中污水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施、渣場(chǎng)、危廢處理設(shè)施等園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，園區(qū)排污企業(yè)污染治理輔助等。在已開展的第三方服務(wù)類項(xiàng)目中，在“十二五”中后期開始，結(jié)合“水十條”等治理要求，以園區(qū)聚集區(qū)污水治理、污泥處理處置項(xiàng)目為代表的園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域中專業(yè)第三方模式的應(yīng)用案例較多。此外，在園區(qū)集中固廢、危險(xiǎn)廢棄物的處理處置領(lǐng)域也出現(xiàn)了較多相關(guān)成熟應(yīng)用案例。

上述具體污染治理工作外，還包括針對(duì)園區(qū)治理與環(huán)境改善目標(biāo)方案的戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、園區(qū)環(huán)境管理能力提升服務(wù)，綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等的服務(wù)體系構(gòu)建相關(guān)服務(wù)等，在部分園區(qū)業(yè)已開展了相關(guān)實(shí)踐。

現(xiàn)階段“園區(qū)污染第三方治理”的特點(diǎn)

我國(guó)工業(yè)園區(qū)污染第三方治理模式雖然尚處于推廣的初期，但近年來(lái)發(fā)展迅速。隨著各地落地項(xiàng)目的增加，已呈現(xiàn)出了自身的特點(diǎn)。

（1）服務(wù)內(nèi)容的多樣化

現(xiàn)階段污染治理第三方服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容已涉及園區(qū)內(nèi)污染治理的各個(gè)方面，不同類別、不同規(guī)模的園區(qū)治理重點(diǎn)各有不同。結(jié)合園區(qū)的企業(yè)聚集特點(diǎn)與污染治理需求，在具體項(xiàng)目形式上形成圍繞“測(cè)”“管”“治”三要素的單個(gè)或多個(gè)方向構(gòu)成的項(xiàng)目組合。如“衡水工業(yè)新區(qū)污水處理與污泥處理處置第三方治理試點(diǎn)項(xiàng)目”“新沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工廢水第三方治理項(xiàng)目”等集中在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，“青海省西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目”“蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目”等集中在園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警領(lǐng)域，“如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保顧問(wèn)式服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”“蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”等集中在園區(qū)污染綜合管理服務(wù)領(lǐng)域。

（2）項(xiàng)目模式的多樣化

在項(xiàng)目模式上，除適用在環(huán)保領(lǐng)域普遍應(yīng)用的EP、EPC、EPC+O、O&M等傳統(tǒng)模式的同時(shí)，由于工業(yè)園區(qū)自身具有的政府公共部門屬性，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式下的BOT、BOO、DBO、BT等多種項(xiàng)目模式也得到了較多應(yīng)用。此外，如“鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治項(xiàng)目”等將PPP 模式的應(yīng)用拓展到了園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與綜合管理領(lǐng)域。

還有如“上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目”“蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目”等托管服務(wù)模式開始在部分園區(qū)試點(diǎn)。

在項(xiàng)目驗(yàn)收考核模式方面，逐步開始從所提供服務(wù)的直接效果考核轉(zhuǎn)向結(jié)合園區(qū)的環(huán)境改善狀況的綜合考量，“按效付費(fèi)”成為趨勢(shì)。

（3）“污染第三方治理”服務(wù)主體的多樣性

由于工業(yè)園區(qū)污染治理涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的多個(gè)細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與相關(guān)第三方治理的服務(wù)主體包含了產(chǎn)業(yè)鏈中多類別企業(yè)。如環(huán)境規(guī)劃咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)維、專業(yè)設(shè)備制造、治理工程、治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)等。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，部分企業(yè)在自身核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極拓展服務(wù)鏈條，打造有針對(duì)性的特色解決方案。

具有一定規(guī)模、資源整合能力且服務(wù)業(yè)績(jī)良好的專業(yè)企業(yè)，逐步獲得用戶端的信任，得以獲得特定園區(qū)長(zhǎng)期服務(wù)合同，并逐步拓展服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)以良好業(yè)績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)實(shí)現(xiàn)在行業(yè)、區(qū)域的市場(chǎng)拓展。

（4）“測(cè)”“管”“治”的有機(jī)結(jié)合

由于環(huán)境治理的專業(yè)性，環(huán)境污染第三方治理企業(yè)多結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，聚焦于“測(cè)”“管”“治”的某一環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，以環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、企業(yè)排污數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建由“測(cè)”+“管”構(gòu)成的環(huán)境管理、環(huán)境應(yīng)急體系的綜合服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目逐步增加。同時(shí)聚焦在水、氣、聲、渣等某一特定污染領(lǐng)域的“測(cè)”“管”“治”一體化項(xiàng)目開始出現(xiàn)。

此外，包括治污設(shè)施在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)一體化“投資建設(shè)+靶向性招商服務(wù)+運(yùn)營(yíng)管理”模式在電鍍等特殊行業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。

（5）新技術(shù)的應(yīng)用與普及

隨著工業(yè)園區(qū)精細(xì)化治污要求的不斷升級(jí)，環(huán)境污染第三方治理模式的推廣，促進(jìn)了新技術(shù)在園區(qū)管理工作中的有效應(yīng)用。如在環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警領(lǐng)域，大氣環(huán)境多因子走航監(jiān)測(cè)車、網(wǎng)格化微型監(jiān)測(cè)站、無(wú)人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等技術(shù)裝備的應(yīng)用促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)手段不斷完善；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等IT技術(shù)與環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)、趨勢(shì)預(yù)判模型等的有機(jī)結(jié)合與應(yīng)用，為園區(qū)環(huán)境治理領(lǐng)域的智慧化管理提供了有效工具。

“園區(qū)污染第三方治理”落地與推廣存在的問(wèn)題

在“園區(qū)污染第三方治理”模式實(shí)踐與應(yīng)用過(guò)程中，同樣呈現(xiàn)出較多“短板”問(wèn)題，制約了新模式的推廣與發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

（1）缺乏園區(qū)層面總體設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，園區(qū)在采用“環(huán)境污染第三方治理”模式時(shí)，專業(yè)第三方的引入多以解決具體問(wèn)題為導(dǎo)向。盡管近年來(lái)“園區(qū)環(huán)境污染第三方治理”模式多冠以“環(huán)保管家”名義開展，但多是針對(duì)具體領(lǐng)域具體問(wèn)題開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，真正能夠承擔(dān)起“一站式”服務(wù)，起到園區(qū)“管家”作用的成功案例相對(duì)較少。園區(qū)層面對(duì)于解決園區(qū)的環(huán)境問(wèn)題、提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量往往缺乏總體規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，缺乏清晰的目標(biāo)和步驟?！皽y(cè)”“管”“治”脫節(jié)，未能通過(guò)專業(yè)第三方的引入形成園區(qū)層面有效的環(huán)境治理體系。

（2）各方責(zé)任有待進(jìn)一步明確

現(xiàn)階段已頒布執(zhí)行的《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》（2017年）等相關(guān)文件對(duì)于第三方的治理邊界、責(zé)任義務(wù)已形成了界定機(jī)制。但在工業(yè)園區(qū)治理領(lǐng)域，園區(qū)污染治理涉及園區(qū)管委會(huì)等政府主管部門、專業(yè)污染治理第三方企業(yè)及園區(qū)內(nèi)各排污企業(yè)，園區(qū)污染第三方治理企業(yè)多不直接參與具體排污企業(yè)的污染治理，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染相關(guān)違規(guī)違法行為時(shí)，易造成責(zé)任邊界不清而相互推諉，需結(jié)合工業(yè)園區(qū)實(shí)際以及業(yè)務(wù)構(gòu)成，進(jìn)一步明確各方權(quán)責(zé)。

（3）第三方企業(yè)良莠不齊，監(jiān)管機(jī)制有待健全

我國(guó)環(huán)保專業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，能力參差不齊?，F(xiàn)階段尚未形成對(duì)于污染治理專業(yè)第三方企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制或相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制。在第三方服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中，尚未能杜絕偷排漏排、弄虛作假、人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。對(duì)于第三方治理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，信息公開平臺(tái)、信息公開機(jī)制尚未建立，有效的監(jiān)督監(jiān)管體系有待完善。

新的發(fā)展要求與建議

進(jìn)入“十三五”中后期，工業(yè)園區(qū)污染治理第三方服務(wù)相關(guān)工作得到政府的持續(xù)推進(jìn)。2019年，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合頒布的《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》對(duì)園區(qū)第三方治理工作提出了“提供環(huán)境綜合治理服務(wù)”以及在重點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)示范等要求。2020年4月中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于園區(qū)污染防治第三方治理提出了“探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式”的具體要求。在政府的直接推動(dòng)下，至2019年年末，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等27家園區(qū)已開展了相關(guān)示范工作。新的政策體系對(duì)于園區(qū)污染第三方治理工作提出了更高的要求，由此針對(duì)園區(qū)污染第三方治理的開展提出以下建議。

（1）科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)

“環(huán)境污染第三方治理”在具體園區(qū)的應(yīng)用與落地，需要園區(qū)管理者在結(jié)合園區(qū)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀、園區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)、園區(qū)環(huán)境改善目標(biāo)、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的、可落地的總體方案?；陧攲釉O(shè)計(jì)和實(shí)際需求統(tǒng)一規(guī)劃，有針對(duì)性、分階段地引進(jìn)第三方服務(wù)。

（2）強(qiáng)化責(zé)任主體

開展“環(huán)境污染第三方治理”，并不是將政府主管部門尤其是園區(qū)管委會(huì)的責(zé)任任務(wù)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移給第三方機(jī)構(gòu)，簽訂委托合同后就置身事外。園區(qū)環(huán)境管理的責(zé)任主體是園區(qū)管理者，并不因引進(jìn)“第三方服務(wù)模式”而發(fā)生改變。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)在園區(qū)環(huán)境管理總體目標(biāo)框架制定、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)、環(huán)境管理規(guī)劃編制、管理模式創(chuàng)新、第三方服務(wù)商選擇、環(huán)境服務(wù)合同的審定、環(huán)境管理工作執(zhí)行的監(jiān)督監(jiān)管等領(lǐng)域起到主導(dǎo)作用。指導(dǎo)監(jiān)督第三方服務(wù)商開展專項(xiàng)服務(wù)，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展的污染治理與減排工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的雙贏。

（3）提升園區(qū)環(huán)境管理能力

園區(qū)管理者在引進(jìn)第三方服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極通過(guò)借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力開展專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)管理能力建設(shè)、提升園區(qū)環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)水平。基于本園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、污染特征、治理目標(biāo)，從“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂暧^指導(dǎo)微觀”。

（4）以環(huán)境質(zhì)量改善為終極目標(biāo)，按效付費(fèi)

引入“環(huán)境污染第三方治理”模式，是借助第三方的專業(yè)能力，以通過(guò)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，更為科學(xué)有效地全面提升園區(qū)環(huán)境管理與治理的效率。模式創(chuàng)新是手段，不是目的，作為《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》附錄文件，針對(duì)示范項(xiàng)目的《園區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案編制指南》中對(duì)于“環(huán)境污染第三方治理”模式總體設(shè)計(jì)著重強(qiáng)調(diào)了治理效果，并以“園區(qū)環(huán)境污染第三方治理前后主要參考指標(biāo)對(duì)照表”的形式明確了環(huán)境改善目標(biāo)設(shè)定的具體形式。

（5）強(qiáng)化對(duì)第三方服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管

隨著環(huán)境治理工作的深入，近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正在逐步改變“小而散”的發(fā)展特征，國(guó)內(nèi)大型優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)。但環(huán)保企業(yè)魚龍混雜狀況依舊，部分企業(yè)并不具備承擔(dān)園區(qū)“污染治理第三方服務(wù)”相關(guān)工作的資質(zhì)和能力。在公開選取第三方服務(wù)商時(shí)，應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)流程，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)及行業(yè)專家意見(jiàn)開展科學(xué)評(píng)估。在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用，督促第三方服務(wù)商按合同要求保質(zhì)保量開展服務(wù)工作。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合第三方治理企業(yè)的污染治理效果評(píng)估工作的開展，加速完善相關(guān)治理服務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制及建立違規(guī)失信企業(yè)的“黑名單”制度。

（6）培育優(yōu)秀第三方服務(wù)企業(yè)

園區(qū)“污染治理第三方服務(wù)”業(yè)務(wù)的開展與持續(xù)推進(jìn)，為環(huán)保企業(yè)開展污染治理第三方服務(wù)相關(guān)工作提供了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)積極落實(shí)針對(duì)相關(guān)環(huán)保企業(yè)的稅收減免等優(yōu)惠政策，拓展融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)裝備研發(fā)升級(jí)與在示范項(xiàng)目中的推廣與應(yīng)用，培育扶持優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（7）優(yōu)化項(xiàng)目模式機(jī)制

工業(yè)園區(qū)尤其是國(guó)家級(jí)等大型工業(yè)園區(qū)面臨的環(huán)境治理任務(wù)繁重，涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。除極個(gè)別龍頭企業(yè)，憑借單一企業(yè)力量較難勝任全部治理任務(wù)。往往需以聯(lián)合體或再委托形式整合更多優(yōu)秀資源開展。應(yīng)在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際問(wèn)題持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目模式機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體。

（8）強(qiáng)化信息化智慧化平臺(tái)建設(shè)

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等IT技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用的快速普及，信息化智慧化平臺(tái)在環(huán)境管理領(lǐng)域起到越來(lái)越重要的作用。在園區(qū)環(huán)境管理領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)優(yōu)秀第三方的引進(jìn)強(qiáng)化園區(qū)智慧化平臺(tái)建設(shè)，將園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、排污企業(yè)排放監(jiān)測(cè)、園區(qū)環(huán)境管理、園區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急等多要素有機(jī)結(jié)合，以“一張圖”等形式，促進(jìn)園區(qū)環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理。

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要承載平臺(tái)。在30·60目標(biāo)下，工業(yè)園區(qū)通過(guò)減污降碳協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，既是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，又是工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)生態(tài)文明、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是落實(shí)國(guó)家溫室氣體減排計(jì)劃的重要途徑。

2017年原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》、2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，一系列政策的出臺(tái)，劃定了園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展方向，其綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，研究園區(qū)減污降碳協(xié)同路徑尤為重要。

在此背景下，北極星環(huán)保網(wǎng)于2021年7月15-16日在江蘇·蘇州召開“減污降碳 協(xié)同治理—第二屆工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理專題研討會(huì)”，從國(guó)內(nèi)化工、冶煉、電鍍、印染等各類工業(yè)園區(qū)污染治理出發(fā)，共同探討工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理熱點(diǎn)話題。

現(xiàn)將會(huì)議事宜通知如下：

一、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、形式

主題：減污降碳 協(xié)同治理

時(shí)間：2021年7月15-16日

地點(diǎn)：江蘇·蘇州

形式：主題演講+技術(shù)分享+產(chǎn)品展示+互動(dòng)交流+園區(qū)參觀

二、組織機(jī)構(gòu)

指導(dǎo)單位

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)

生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心

主辦單位

北極星環(huán)保網(wǎng)

特邀支持

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)大氣專委會(huì)

支持單位（排名不分先后）

中國(guó)城市建設(shè)研究院

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)工業(yè)煙氣控制工程技術(shù)中心

國(guó)家環(huán)境保護(hù)汞污染防治工程技術(shù)中心

特別支持

北極星環(huán)保招聘

北極星學(xué)社

三、熱點(diǎn)話題

1．碳中和形勢(shì)下綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)問(wèn)題的探討與分析

2．“十四五”工業(yè)園區(qū)綠色化建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)研究

3．環(huán)境污染第三方治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

4．我國(guó)工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的思考與對(duì)策

5．工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同治理研究初探

6．智慧園區(qū)環(huán)保解決方案探討與實(shí)踐

7．第三方治理在園區(qū)環(huán)境管理中的應(yīng)用分析

8．典型工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

9．化工園區(qū)智慧環(huán)保監(jiān)管體系建設(shè)探析

10．工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)化建設(shè)難點(diǎn)解析

11．園區(qū)第三方治理的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)

12．工業(yè)園區(qū)第三方治理典型案例及園區(qū)環(huán)境治理模式和技術(shù)選擇

13．園區(qū)第三方治理的權(quán)責(zé)劃分

14．工業(yè)園區(qū)第三方治理不同治理模式介紹

15．環(huán)保管家服務(wù)理念和服務(wù)方式

四、會(huì)議亮點(diǎn)

1．政策解析：工業(yè)園區(qū)監(jiān)管現(xiàn)存問(wèn)題突出，倒逼新政出臺(tái)，明確履責(zé)、追責(zé)機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善園區(qū)管理流程。

2．熱點(diǎn)聚焦：聚焦時(shí)下熱點(diǎn)話題“30·60 碳達(dá)峰、碳中和”，助推綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．市場(chǎng)規(guī)模：工業(yè)園區(qū)資源能源消耗高度集中，在監(jiān)管愈發(fā)趨嚴(yán)背景下，環(huán)境污染治理千億級(jí)市場(chǎng)潛力亟待釋放。

4．痛點(diǎn)剖析：協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位，排放標(biāo)準(zhǔn)不合理，配套設(shè)施建設(shè)滯后等工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、難點(diǎn)、痛點(diǎn)剖析。

5．案例分享：創(chuàng)新政策引導(dǎo)+“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”環(huán)境污染第三方治理新模式深入推進(jìn)，探索園區(qū)污染治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，分享園區(qū)綜合治理托管服務(wù)示范案例。

五、誰(shuí)會(huì)參加

★ 園區(qū)管委會(huì)代表 ★ 工業(yè)園區(qū)排污企業(yè)

★ 第三方治理工程總包商 ★ 技術(shù)方案提供商

★ 設(shè)計(jì)院、研究院 ★ 環(huán)保設(shè)備零配件提供商

★ 環(huán)保高校 ★ 金融機(jī)構(gòu)代表

六、會(huì)議相關(guān)事宜

1. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程商、環(huán)保設(shè)備零配件提供商、技術(shù)方案提供商等2000元/人（含參會(huì)費(fèi)、資料費(fèi)、午餐費(fèi)等）；設(shè)計(jì)院、研究院及高校1000元/人；全國(guó)工業(yè)園區(qū)代表800元/人，報(bào)名前40位免費(fèi)參會(huì)。請(qǐng)于7月1日之前，將參會(huì)回執(zhí)表發(fā)送至?xí)?wù)組指定郵箱。

2. 為了滿足各類企業(yè)形象宣傳及各類新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳需要，會(huì)議設(shè)立大會(huì)協(xié)辦、贊助等項(xiàng)目，并征訂會(huì)刊、專題發(fā)言、展位等宣傳項(xiàng)目（詳情請(qǐng)聯(lián)系組委會(huì)人員）。

會(huì)務(wù)聯(lián)系人：張小娜13903343096

第二屆工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理專題研討會(huì)

碧水藍(lán)天環(huán)保平臺(tái)打造工業(yè)環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)園區(qū)提供一站式環(huán)保綜合解決方案。50人環(huán)保專家咨詢團(tuán)隊(duì)，200個(gè)環(huán)保實(shí)操項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，有工業(yè)環(huán)保問(wèn)題請(qǐng)隨時(shí)發(fā)到“環(huán)保工匠”小程序，快速提交，5分鐘響應(yīng)！

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