2021/6/28 21:49:36
受益于政策以及市場的推動,固體、危險廢物治理行業(yè)的發(fā)展前景更加可觀,那么未來的發(fā)展趨勢以及面臨的機遇都有哪些呢?我們來一起了解一下!
一、我國環(huán)保行業(yè)技術(shù)水平不斷提高,未來仍需加強基礎(chǔ)研究、提升創(chuàng)新超前性以及促進科技成果轉(zhuǎn)化
近年來,受益于我國較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、日益增長的科研實力、充足的高學歷人才供應(yīng)、鼓勵創(chuàng)新的科技政策、不斷提升的環(huán)保標準,我國環(huán)保技術(shù)水平不斷提高。我國一些水處理技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)接近國際先進水平,燃煤煙氣治理處于國際領(lǐng)先水平,固廢技術(shù)及裝備已實現(xiàn)國產(chǎn)化,基本可以滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供給需求。
與發(fā)達國家相比,我國環(huán)保技術(shù)水平仍存在以下不足:
第一,環(huán)境科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究與發(fā)達國家存在較大差距,核心理論、方法、技術(shù)多源于發(fā)達國家,支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠;
第二,環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新超前性較差,環(huán)保企業(yè)主要將工藝設(shè)計作為研發(fā)重點,預研能力不足;
第三,科技成果轉(zhuǎn)化難,大量科技成果形成于科研機構(gòu),但由于體制機制配套政策等原因難以在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。未來我國環(huán)保行業(yè)仍需在上述薄弱環(huán)節(jié)進行加強。
二、固體廢物?治理行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢
1、政策和法規(guī)推動固體廢物治理行業(yè)發(fā)展
固體廢物治理行業(yè)是一個法律法規(guī)和政策引導型行業(yè)。美國、歐盟、日本在上世紀70年代即開始固體廢物處理行業(yè)方面的制度建設(shè),相繼推出相關(guān)法律法規(guī),從而推動了固體廢物治理行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
我國固體廢物治理行業(yè)的相關(guān)立法工作始于20世紀90年代,相對于發(fā)達國家起步較晚。1996年4月1日起實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國第一部針對固體廢物污染環(huán)境防治的法律,標志著我國固體廢物污染防治工作已被納入了法制化的管理軌道。隨著固廢污染日益加劇,國家相繼出臺了一系列環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,如2015年1月修訂的被稱為“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》正式開始實施,2016年5月《土壤污染防治行動計劃》出爐,推動了我國固廢污染治理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。2020年4月修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則;完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度,強化生產(chǎn)者責任;完善生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物污染環(huán)境防治制度,加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治?!豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》的修訂將進一步刺激固廢污染治理的需求,行業(yè)空間將進一步擴展。
與法律法規(guī)相配套,我國固廢污染治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也相繼落地,形成了涵蓋事前、事中、事后的全方位環(huán)保政策體系:以新《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及環(huán)評改革為主線,構(gòu)建事前控制體系;實行執(zhí)法垂直管理制度改革,不斷完善事中監(jiān)督管理機制;推行許可證制度和費改稅等制度,強化事后約束體制。上述環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策將極大提高政府部門和企業(yè)對固廢污染防治的重視,切實推動固廢污染治理行業(yè)的發(fā)展。
我國固體廢物治理行業(yè)正在迎來快速發(fā)展期。在城市垃圾治理方面,我國將繼續(xù)推進城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,2020年全國城市生活垃圾無害化處理率將達到95%以上。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,“十三五”期間,全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日,預計實施存量治理項目803個;“十三五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2,518.4億元,其中無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1,699.3億元,存量整治工程投資241.4億元。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂),產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,通過推進大宗固體廢棄物綜合利用,建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等重點工程,2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率將達到73%。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》,要求到2025年年底,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系;各?。▍^(qū)、市)危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配,全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡,布局趨于合理;危險廢物環(huán)境風險防范能力顯著提升,危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
2、全社會對固體廢物污染認識逐漸提高
生活垃圾治理方面,近年來隨著垃圾分類的推廣和強制實施,我國國民環(huán)保意識雖有一定提升,但是與日本等環(huán)境治理較為成功的國家相比仍存在較大的差距。
在工業(yè)固體廢物治理方面,我國經(jīng)濟起步時期工業(yè)生產(chǎn)部門和單位的環(huán)保意識淡薄,多數(shù)企業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物只進行簡單的處理甚至未處理就隨意排放,導致污染事故頻發(fā)。雖然近些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保法規(guī)的嚴格要求,企業(yè)在生產(chǎn)過程中均加大了環(huán)保的投入,但是整體來看還是有相當數(shù)量的企業(yè)對工業(yè)固廢的危害性和資源性意識不足,無法做到對工業(yè)固廢進行填埋、循環(huán)利用等更為環(huán)保的處理方式。
在危險廢物治理方面,由于危險廢物種類多、成分復雜,其污染具有潛在性和滯后性,是全球環(huán)境保護的重點和難點問題之一,我國對危險廢物的處置長期重視不夠,大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài)。
隨著近年來國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展、人均收入水平持續(xù)提升,以及部分地區(qū)環(huán)境污染后果的逐步顯現(xiàn),我國居民和企業(yè)環(huán)保意識逐漸增強,固體廢物治理行業(yè)市場發(fā)展前景良好。
3、存量垃圾整治、運營和可再生資源利用需求持續(xù)增加
隨著我國經(jīng)濟的快速增長和人口的迅速增加,城市存量垃圾累積量越發(fā)龐大,部分簡易垃圾處理設(shè)施在運行過程中陸續(xù)暴露出問題,如何避免其繼續(xù)污染周邊環(huán)境是當前亟需解決的問題。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出“十三五”期間,預計實施存量治理項目803個,對非正規(guī)垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設(shè)施及庫容飽和填埋場進行整治,有序的開展治理和修復?!蛾P(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知》,通過初步的排查,我國農(nóng)村共有非正規(guī)垃圾堆放點近3萬個,主要為生活垃圾和建筑垃圾非正規(guī)堆放點;同時指出要積極消化非正規(guī)垃圾堆放點存量,嚴格控制增量。
作為污水處理的“衍生品”,近年來隨著居民生活用水量和工業(yè)用水量的不斷增加,污水處理量也隨之上升,污泥產(chǎn)量隨之不斷增加?!八畻l”要求“推進污泥處理處置?!丁笆濉比珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求“到2020年底,地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%,其他城市達到75%;縣城力爭達到60%;《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》要求推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化。專業(yè)化的固廢處理綜合運營服務(wù)可有效減少填埋場對周邊環(huán)境的不利影響,提高突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率、填埋氣收集效率,降低污染物排放和安全隱患,有效提升填埋場管理效率和運營收益。
三、面臨的機遇
1、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略需求
近年來,我國重要環(huán)保政策方案密集出臺,推動我國形成全方位、多層次的環(huán)保制度和政策體系。
國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提升,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略需求。國家要求在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中強化政策和標準的驅(qū)動作用,充分運用現(xiàn)代技術(shù)成果,突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù),大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品;完善約束和激勵機制,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵綠色消費,加快形成支柱產(chǎn)業(yè),提高資源利用率,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
2、技術(shù)的不斷進步與創(chuàng)新推動固廢治理行業(yè)的發(fā)展
近十年來,環(huán)保技術(shù)在物理、化學和生物處理方面取得全面的進步。設(shè)備的改良、新工藝的應(yīng)用提高了污染處理水平,技術(shù)的進步使得原來較難處理的污染變?yōu)榭梢蕴幚?,原來可以處理的污染可以以更低成本進行處理。并且我國環(huán)保企業(yè)愈發(fā)重視自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)研發(fā)投入不斷加大,技術(shù)水平不斷提高。
3、我國固廢治理行業(yè)投資規(guī)模占環(huán)保投資比例快速增長
我國固廢治理行業(yè)的發(fā)展遲于廢氣和污水治理,但隨著固廢對環(huán)境影響的逐步顯現(xiàn),我國固廢治理行業(yè)也隨著廢水、廢氣治理行業(yè)步入高速發(fā)展期。
參考發(fā)達國家污染治理與環(huán)保投資結(jié)構(gòu)的變化過程,存在環(huán)保投資重點由大氣向污水再到固廢領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的規(guī)律,在發(fā)達國家固廢治理是環(huán)保領(lǐng)域投資和產(chǎn)值占比均超過50%的最大子行業(yè),而我國目前上述比率均不到30%,未來我國固廢領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展空間巨大。
4、民眾環(huán)保意識增強、輿論監(jiān)督作用提升。
社會公眾環(huán)保意識的增強及有力的輿論監(jiān)督有效推動企業(yè)的環(huán)保投資,促進環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行。我國環(huán)境保護力度日趨加強,國家對污染事件的監(jiān)管力度不斷加大,在相關(guān)環(huán)保政策方面不斷完善。在實踐中,隨著公眾環(huán)保意識的增強,公眾監(jiān)督與公眾輿論對環(huán)保政策的有效貫徹起到了積極的推動作用。品牌形象、商業(yè)信譽及社會責任感越來越成為企業(yè)競爭力的重要組成元素,很多企業(yè)愿意更多地將社會效益納入到日常經(jīng)營的考慮范疇;另外,在社會公眾的廣泛關(guān)注和監(jiān)督下,企業(yè)污染環(huán)境的行為將廣受譴責,給自身帶來巨大損失,因此企業(yè)會慎重考慮可能承擔的惡性后果,嚴格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)。
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