8月10日，位于成都的四川發(fā)展大廈內(nèi)，一片掌聲中，一個新國企的紅綢面紗被緩緩揭開——四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”）揭牌成立。這也標(biāo)志著四川國資國企整合省屬生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)，推動全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，邁出堅(jiān)實(shí)一步。

新國企肩負(fù)新使命。作為新組建的四川省級生態(tài)環(huán)保綜合產(chǎn)業(yè)平臺?，四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)為何而來，又將走向何方？

為何而來？適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新需求、新趨勢

事實(shí)上，組建省級環(huán)保集團(tuán)，并非四川首創(chuàng)。近年來，全國各地密集成立省級環(huán)保集團(tuán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個省、直轄市、自治區(qū)組建了國資委直接管理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或環(huán)?？萍技瘓F(tuán)。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，省級環(huán)保集團(tuán)密集成立，是各地積極貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和要求，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的具體行動。其背后，也透露出環(huán)保產(chǎn)業(yè)從零散市場轉(zhuǎn)向區(qū)域化、流域性環(huán)境綜合治理的變化新趨勢。

四川重組生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，正是順勢而為、應(yīng)勢而生。

四川是長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重要責(zé)任。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是四川省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系明確鎖定的16個重點(diǎn)領(lǐng)域之一。但從現(xiàn)實(shí)情況看，四川在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、區(qū)域污染治理不夠系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新與裝備制造能力不夠突出等挑戰(zhàn)。

以省屬企業(yè)為例，目前多家省屬企業(yè)在城市供水、污水處理、垃圾處置等領(lǐng)域進(jìn)行布局，點(diǎn)多面廣，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，尚未形成一家在行業(yè)內(nèi)具備規(guī)模優(yōu)勢、綜合競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。

此次新組建的生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，以四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)為主體，采用增資擴(kuò)股方式整合其他省屬國企生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)，打造省級環(huán)保龍頭企業(yè)。其中，四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)是四川發(fā)展二級全資子公司，截至2020年底，資產(chǎn)總額超190億元，目前綜合實(shí)力在同類省屬企業(yè)中排第一。作價入股企業(yè)中，四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司為能投集團(tuán)二級控股子公司，資產(chǎn)總額超72億元。四川川投水務(wù)集團(tuán)股份有限公司為川投集團(tuán)二級控股子公司，資產(chǎn)總額超17億元。

走向何方？劍指全國省級環(huán)保集團(tuán)標(biāo)桿

觀察人士指出，四川推動省屬生態(tài)環(huán)保企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，優(yōu)化資源配置，將資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，既契合國家生態(tài)文明建設(shè)政策導(dǎo)向，也是落實(shí)國企改革三年行動的具體實(shí)踐?！奥窂竭x擇非常正確，未來發(fā)展值得期待?！?/p>

走向何方？新國企喊響新目標(biāo)：力爭到“十四五”末，合并資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到600億元以上，營業(yè)收入超150億元，利潤總額超15億元，實(shí)現(xiàn)主要資產(chǎn)上市，綜合實(shí)力行業(yè)排名全國前十（其中，煙氣脫硫脫硝行業(yè)排名前三，水務(wù)及水環(huán)境治理行業(yè)排名前列，有機(jī)固廢及危廢處理行業(yè)排名前五），成為全國省級環(huán)保集團(tuán)標(biāo)桿。

如何實(shí)現(xiàn)？依托于良好基礎(chǔ)。盡管整體規(guī)模都不算大，但增資主體和作價入股企業(yè)投資運(yùn)營能力良好，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋水環(huán)境治理、固廢處置、大氣污染治理、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，體系較為完整。生態(tài)環(huán)保集團(tuán)董事長許娟說，目前，生態(tài)環(huán)保集團(tuán)資產(chǎn)總額超300億元，是全國首家業(yè)務(wù)覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，業(yè)務(wù)區(qū)域覆蓋全國14個省市自治區(qū)，以及巴西、土耳其、韓國、印度、巴基斯坦等海外市場。

如何實(shí)現(xiàn)？國企改革也將釋放新活力。省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，組建后，生態(tài)環(huán)保集團(tuán)作為四川發(fā)展二級控股企業(yè)，由四川發(fā)展按股權(quán)關(guān)系進(jìn)行管理。按照建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，混改、市場化將成為生態(tài)環(huán)保集團(tuán)管理的關(guān)鍵詞?！敖?jīng)理層將全部采取市場化方式選聘，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。”

同時，還將持續(xù)健全市場化經(jīng)營機(jī)制，建立健全市場化選人用人、考核分配、激勵約束機(jī)制，對符合條件的企業(yè)積極推行員工持股、超額利潤分享等中長期激勵方式，著力打造高度市場化的生態(tài)環(huán)保龍頭企業(yè)。

大力推進(jìn)多層次混合所有制改革，將著力推動主要資產(chǎn)上市，提升國有資本運(yùn)營效率，打造成為省屬企業(yè)市場化改革的示范和標(biāo)桿。值得一提的是，目前的生態(tài)環(huán)保集團(tuán)子公司中，就有上市公司北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司（簡稱“清新環(huán)境”）等。

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