歲末年初，為了及時反映環(huán)保產業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2021年行業(yè)發(fā)展評述和2022發(fā)展展望?》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

一、2021年冶金環(huán)保行業(yè)評述

1、主要政策

2021年是國家“十四五”開局之年，也是中國鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同高質量綠色發(fā)展、超低排放改造進程提速的關鍵一年。國家發(fā)改委、工信部與生態(tài)環(huán)境部分別出臺《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》《關于開展京津冀及周邊2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產的通知》《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》等政策性指導文件，為鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)減量發(fā)展，鼓勵率先實現(xiàn)超低排放、低碳環(huán)保的優(yōu)勢產能享受政策紅利，以及落后產能倒逼退出等提供了強有力的頂層設計支撐?？傮w政策要求堅持以供給側結構性改革為主線，在有效保障鋼鐵需求前提下，以控制排放總量、調整空間布局、強化過程控制、優(yōu)化末端治理為原則，通過完善產業(yè)激勵和約束政策，全面提高鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

（1）鋼鐵行業(yè)進入超低排放評估提速與動態(tài)調整新階段

2021年受差異化限產與江蘇、河北、山東、河南、山西、浙江等地差異化水電價、地方超低排放改造工作方案強力推進影響，鋼鐵企業(yè)超低排放改造完成情況同比增幅較大。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，截至2021年12月1日，全國229家鋼鐵企業(yè)6.2億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造。首鋼遷鋼、太鋼、首鋼京唐、山鋼日照、縱橫鋼鐵、新興鑄管、寶武湛江等20家企業(yè)完成全流程評估監(jiān)測工作，9家企業(yè)部分環(huán)節(jié)完成評估監(jiān)測工作，并按程序在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上公示。其中西王金屬科技有限公司因存在明顯與評估監(jiān)測要求不符的情形，已被中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會從公示名單中撤除，反映出生態(tài)環(huán)境主管部門與行業(yè)主管部門對于企業(yè)超低排放改造工作的動態(tài)管控思路。

（2）全國重點區(qū)域城市鋼鐵產量壓減政策以環(huán)保績效水平為重要抓手

2021年鋼鐵工業(yè)仍然執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱“指南”）（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號），河北、天津、河南、山西、山東、江蘇、上海、安徽等16個?。ㄊ校?38家長流程和261家短流程鋼鐵企業(yè)進行績效分級管理。國內鋼鐵產能最為集中的唐山、邯鄲、臨汾、安陽等地空氣質量“退后十”壓力陡增，各地從燒結、煉鐵、煉鋼等全工序進行限產管控，切實確保鋼鐵企業(yè)依據(jù)績效分級結果落實產量壓減目標，行業(yè)中誰改造誰受益、真投入真獲利、良幣驅逐劣幣的公平市場競爭環(huán)境逐漸形成。

（3）鋼鐵行業(yè)排污許可制度進入精細化管理階段并引入碳排放內容

2021年3月《排污許可管理條例》(中華人民共和國國務院令第736號)正式實施，鋼鐵企業(yè)依法依規(guī)落實許可證“一證式”管理要求，有了明確的罰則與執(zhí)行要求。將管理責任、無證排污、超濃度超總量、無組織排放或特殊時段偽證排污、違反管理要求、不按要求開展臺賬記錄或執(zhí)行報告、材料弄虛作假等情形落實處罰細則，真正明確企業(yè)違證排污的違法成本。同時，許可證中將固危廢與碳排放管理要求一并納入排污許可一證式管理范圍，體現(xiàn)未來環(huán)保管理全覆蓋與精細化并重的新時期監(jiān)管思路。

（4）“假治污、真治數(shù)”的弄虛作假行為成為執(zhí)法打擊要點

自“3.11”唐山事件爆發(fā)以來，2021年針對在線數(shù)據(jù)失真、污染防治設施運行異常、未嚴格落實停限產要求、污染治理設施配套與達標水平不匹配等監(jiān)管問題持續(xù)發(fā)酵，新一輪環(huán)保風暴席卷全國?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查人員與執(zhí)法監(jiān)測能力專業(yè)性、執(zhí)法儀器設備完備性等綜合水平的提高，大大提升了國家與地方生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場執(zhí)法能力，多地曝出“假治污、真治數(shù)”的弄虛作假行為，倒逼鋼企作為主體責任落實單位，協(xié)同第三方運維單位開展在線監(jiān)測設施的全面排查與整改落實工作，使行業(yè)監(jiān)測水平與數(shù)據(jù)歸真能力得到進一步提升。

2、產業(yè)發(fā)展

2021年1～10月，雖然新冠疫情影響還在持續(xù)，但通過國家發(fā)改委、工信部等多部委協(xié)同減量發(fā)展政策的深入落實，全國粗鋼產量87705萬噸，雖然仍位居全球第一，但總產量相較2020年同比下降0.7%。中國寶武集團、山西建龍集團、普陽鋼鐵集團等幾大鋼鐵集團仍在加快兼并重組的步伐，中國鋼鐵工業(yè)提升產業(yè)集中度與高質量綠色發(fā)展的新格局逐步形成。

中國鋼鐵產業(yè)主要位于大氣污染防治重點區(qū)域的基本面未發(fā)生根本改變，約80%產能分布于河北、江蘇、山東、山西、河南、遼寧6省，長流程和短流程企業(yè)粗鋼產能占比分別為87%和13%，雖然短流程比例同比有所增加，但以長流程企業(yè)為主的行業(yè)基本情況短期內不會改變。2020年，重點統(tǒng)計企業(yè)SO2、煙粉塵排放總量分別比2019年同比減少15.03%和11.98%；廢水、COD、氨氮排放總量較2019年同比減少3.33%、9.14%和26.99%。隨著行業(yè)超低排放治理技術與水深度處理技術的推行，主要大氣與水污染物排放總量得到進一步壓減。

隨著國家層面“雙碳”政策的快速推行落地，作為“兩高”重點行業(yè)的鋼鐵工業(yè)成為國家與地方推行碳排放約束管理的重中之重，幾大鋼鐵集團紛紛出臺“雙碳”目標，履行社會責任。中國寶武鋼鐵集團有限公司率先宣告了碳減排目標：2023年力爭實現(xiàn)碳達峰；2035年力爭減碳30%；2050年力爭實現(xiàn)碳中和。旗下八一鋼鐵—富氫碳循環(huán)高爐試驗項目正在進行第二階段的工程建設。18日，中國寶武鋼鐵集團有限公司聯(lián)合全球15個國家以及世界鋼鐵協(xié)會成立全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)布鋼鐵行業(yè)低碳技術路線；河鋼集團宣告2022年實現(xiàn)碳達峰，2025年碳排放量較峰值降10%以上，2030年碳排放量較峰值降30％以上，2050年實現(xiàn)碳中和；包鋼集團宣告力爭2023年實現(xiàn)碳達峰，力爭2050年實現(xiàn)碳中和。

3、關鍵技術

（1）有組織治理關鍵技術

1）高爐煤氣精脫硫技術

針對高爐煤氣精脫硫源頭減排技術，2021年又有幾家鋼鐵企業(yè)先后建成投運了“水解催化+脫酸”、微晶材料與催化工藝項目。根據(jù)相關企業(yè)與環(huán)保工程技術單位對外報道，精脫硫項目投運后可實現(xiàn)熱風爐排口二氧化硫濃度滿足50mg/m3以內的超低限值要求。但根據(jù)行業(yè)企業(yè)實際運行情況來看，催化劑中毒、使用壽命大幅衰減與二次污染防治問題仍待時間檢驗，穩(wěn)定達標運行能力也需密切關注。

2）高爐爐頂均壓煤氣放散全回收技術

目前針對重點鋼鐵產能區(qū)域空氣質量一氧化碳因子居高不下的現(xiàn)狀，重點區(qū)域內鋼鐵企業(yè)超低排放改造過程中對于高爐爐頂均壓煤氣放散要求實施全回收改造，利用引射器技術實現(xiàn)對放散煤氣的全部收集凈化儲存。解決了此節(jié)點應用非全回收技術造成的部分一氧化碳與主要大氣污染物的排放問題。

3）爐窯末端脫硫治理技術

針對當前高爐煤氣源頭減排措施尚未在行業(yè)全面推廣的現(xiàn)狀，為了達到國家超低排放政策文件與地標中對于高爐熱風爐、軋鋼加熱爐排口二氧化硫50mg/m3的限值要求，唐山、邯鄲市等重點區(qū)域企業(yè)采用小蘇打噴射與固定床干法脫硫等技術實現(xiàn)對燃用高爐煤氣排放二氧化硫的末端處理，下一步應關注此類工藝的運行穩(wěn)定性、脫硫劑使用壽命與固廢合規(guī)處置問題。

（2）無組織管控治一體化關鍵技術

鋼鐵企業(yè)在超低排放改造過程中不斷提升智能化管理水平，通過建立智能環(huán)保監(jiān)測管控平臺，將主要排放口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保設施運行數(shù)據(jù)與生產數(shù)據(jù)聯(lián)動管控，在主控系統(tǒng)中可隨時調取生產設施與環(huán)保設施、在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)。以大數(shù)據(jù)、視頻流監(jiān)控、機器視覺、源解析、擴散模擬、污染源清單、智能反饋等技術為依托，開展全廠無組織塵源點的清單化管理，通過智能化管理手段全面提升企業(yè)環(huán)保績效管理水平。

二、2022年發(fā)展展望

1、政策方面

隨著全國范圍內差異化水電價與績效分級管控差異化限產措施的嚴格執(zhí)行，除重點區(qū)域超低排放改造繼續(xù)增效提速外，其他區(qū)域企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作也將陸續(xù)開啟，全流程改造完成企業(yè)數(shù)量在2021年基礎上繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)步增長。各地市鋼鐵企業(yè)績效分級結果將對企業(yè)產能發(fā)揮產生重要影響，在線數(shù)據(jù)歸真與分布式管控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)促使鋼鐵企業(yè)依法依規(guī)落實停限產，強化企業(yè)落實“四真”超低改造要求，切實高質量完成超低排放的思想意識。同時，減污降碳協(xié)同發(fā)展理念也將貫穿環(huán)保改造始終，除精益化開展現(xiàn)有組織末端治理設施提標改造外，還將進一步創(chuàng)新發(fā)展源頭減排工藝，在超低排放改造的同時落實“雙碳”管理要求。

2022年生態(tài)環(huán)境主管部門將依托《排污許可管理條例》細則，在鋼鐵企業(yè)執(zhí)法檢查中加入依法依規(guī)落實排污許可制度、持證排污的專項核查要求。同時，對在線設施運維管理不規(guī)范導致的排放數(shù)據(jù)失真、污染防治設施配套與達標排放水平不符、不落實重污染天氣績效分級要求等情形進行解剖式執(zhí)法，以高壓政策與執(zhí)法檢查倒逼鋼鐵企業(yè)轉型升級，走高質量綠色發(fā)展之路。

2、市場方面

2022年底前，除重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，60%左右產能完成改造外，其他區(qū)域鋼企的超低排放改造進程也將根據(jù)區(qū)域時限要求陸續(xù)開啟并迅速推進。隨著各地超低排放差異化水電價的實質推行以及績效分級、差異化管控政策的深入執(zhí)行，環(huán)保治理的市場空間將得到進一步釋放，依托重點區(qū)域已公示企業(yè)的超低排放改造經驗，成熟的有組織治理技術、無組織管控措施搭建與智能化監(jiān)控監(jiān)管體系的建設將成為下游環(huán)保治理、環(huán)境監(jiān)測與智能化平臺創(chuàng)建等企業(yè)開拓市場的重要依托。

同時，在國家碳達峰與碳中和政策推行的大背景下，源頭減排技術的創(chuàng)新應用對鋼企實現(xiàn)減污降碳協(xié)同發(fā)展起到至關重要的作用。煤氣零放散、燒結煙氣循環(huán)等清潔生產工藝的實施也為下游節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機會。高續(xù)航電動重卡、氫能源貨車等新能源車輛的需求量也隨著超低排放改造步入2022年這一新的歷史時期。

3、技術方面

2022年，除高爐煤氣精脫硫等不同先進工藝路線繼續(xù)驗證穩(wěn)定達標能力外，高爐煤氣零放散、軋鋼加熱爐換向反吹、燒結煙氣內循環(huán)、環(huán)保智能管控系統(tǒng)等主要大氣污染物的源頭減量與智能化管控措施，也將成為鋼鐵企業(yè)實施全流程超低排放改造的重點提升項。

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