3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，提出“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復?，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。”

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國綠色發(fā)展按下“快進鍵”，生態(tài)文明建設進入“快車道”，推進生態(tài)環(huán)境保護決心之大、力度之大、成效之大前所未有。過去5年，生態(tài)文明建設持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理不斷走向深入，百姓的環(huán)境獲得感不斷提升。通過回顧和梳理5年政府工作報告中的生態(tài)環(huán)?！傲咙c”，可以感受到，生態(tài)環(huán)境治理目標越來越清晰，治理力度越來越增強，治理成效越來越顯著。

以人民為中心，生態(tài)環(huán)境保護蹄疾步穩(wěn)

?2018年，政府工作報告提出:“我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”體現(xiàn)了新時代新要求，美麗中國令人向往。

?2019年，政府工作報告提出:“綠色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境?！?/p>

?2020年，在新冠疫情防控的背景下，生態(tài)環(huán)境治理工作仍然毫不松懈，政府工作報告中明確強調通過“突出依法、科學、精準治污”來“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”，體現(xiàn)出綠色發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可動搖的理念之一。

?2021年，政府工作報告將“加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量”列為單獨一章，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，“推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天?！?/p>

?今年的政府工作報告指出，“保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。” 這些新的表述，令人鼓舞，讓人充滿期待。

從“建設美麗中國”到“讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”，從“提高生態(tài)環(huán)境治理成效” 到“讓我們生活的家園更綠更美”，經(jīng)過不懈努力，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，美麗中國建設不斷邁出堅實步伐。

[代表委員感言]全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國環(huán)境科學學會理事長王金南表示，政府工作報告全面堅持以人民為中心，過去一年的“成績得來殊為不易”，鼓舞人心，可以說中國的經(jīng)濟社會發(fā)展一枝獨秀。隨著生態(tài)文明和美麗中國建設的推進，生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為每年的政府工作報告的重點。

持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護融入各個領域

?2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)作為打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，政府工作報告明確其目標是確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善。此外，在繼續(xù)破除無效供給、健全生態(tài)文明體制、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等涉及生態(tài)環(huán)境保護領域作出部署。

?2019年，政府工作報告將生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為重要內容之一進行了總結與部署。對當年目標任務提出明確要求，強調要聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，還將“加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展”列為單獨一章。

?2020年，新冠疫情暴發(fā)，政府工作報告篇幅與往年相比雖短，但依舊“干貨滿滿”。扎實推進生態(tài)環(huán)境治理各項工作，政府工作報告要求“打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標”。

?2021年，除了繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，政府工作報告還要求扎實做好碳達峰碳中和各項工作，制定2030年碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度等。

?2022年，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。政府工作報告中，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理、有序推進碳達峰碳中和工作等內容涵蓋了從生態(tài)環(huán)境到綠色生產(chǎn)生活方式各個方面。

梳理5年的政府工作報告，從大氣、水、土壤，到保護生物多樣性，再到推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，以及作為推動經(jīng)濟結構綠色轉型重要抓手的碳達峰碳中和，生態(tài)環(huán)境保護工作層層遞進，范圍越來越廣，未來，生態(tài)環(huán)境保護將更加全面、深入、具體地融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和各個方面。

[代表委員感言]全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏說，這五年，感受比較深的有三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護的法律體系不斷完善。二是生態(tài)環(huán)境保護法律監(jiān)督力度空前。三是人民群眾對良好環(huán)境的需求日益增長。

堅定不移，生態(tài)環(huán)境治理目標落到實處

5年來，政府工作報告中提出的設想、目標，一步一個腳印的實現(xiàn)。2018年，“污染防治攻堅戰(zhàn)”作為三大攻堅戰(zhàn)之一，首次出現(xiàn)在政府工作報告中，此后每年政府工作報告中都對上一年度的完成情況進行總結。

?2019年，“三大攻堅戰(zhàn)開局良好。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設成效顯著。”

?2020年，“三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。污染防治持續(xù)推進，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。”

?2021年，“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，主要目標任務如期完成?！薄袄^續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務。”

?2022年，“污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。”

“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境質量總體改善，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成。從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高?？偨Y成績之外，今年的政府工作報告對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提出了更高要求：“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化?！?/p>

[代表委員感言]全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈說，報告高度著眼全局，充分統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持了穩(wěn)中求進工作總基調，工作部署彰顯了開拓和創(chuàng)新，激發(fā)著發(fā)展的活力與潛能，回望過去，收獲累累碩果；勾畫藍圖，字字行行入心；走向未來，胸懷滿滿信心。

任重道遠，應對氣候變化展大國擔當

?2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會上表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和，充分展現(xiàn)大國自信、大國擔當。

?2021年“碳達峰”“碳中和”目標首次寫進政府工作報告，對于指引我國未來綠色轉型意義重大，報告要求“扎實做好碳達峰碳中和各項工作，制定2020年碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構”并承諾：“中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻?！贝撕蟆半p碳”工作開始全面展開。為了有序推進“雙碳”工作，今年政府工作報告中提出：“落實碳達峰行動方案。”“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式?！保w現(xiàn)了政策的延續(xù)性和遞進性，“堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型?！斌w現(xiàn)出科學有序，統(tǒng)籌謀劃。

生態(tài)環(huán)保工作任重道遠，接續(xù)奮斗久久為功。[代表委員感言]全國政協(xié)委員、民進中央常委、民進廣東省委會主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿表示，堅持發(fā)展是第一要務，系統(tǒng)部署了全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。改革開放四十多年的發(fā)展讓我們告別了“短缺”時代，生態(tài)文明建設的“雙碳”目標又將導引新的高質量發(fā)展。如何統(tǒng)籌“雙碳”和發(fā)展成為全新的必答題，今年兩會的政府工作報告是實現(xiàn)新發(fā)展的路線圖。

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