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上海:關(guān)于做好環(huán)境信息依法披露工作的通知

2022/3/9 23:34:47

日前,上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于做好環(huán)境信息依法披露工作的通知,詳情如下:


上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好環(huán)境信息依法披露工作的通知


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)單位:


中央審改委審議通過《環(huán)境信息依法披露制度改革方案?》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》),生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《格式準(zhǔn)則》),為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露法定義務(wù),規(guī)范企業(yè)披露環(huán)境信息制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)的管理,保障社會(huì)公眾知情權(quán),現(xiàn)就做好環(huán)境信息依法披露有關(guān)工作通知如下:


一、高度重視環(huán)境信息依法披露工作


環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度,是強(qiáng)化排污者責(zé)任的重要舉措,對(duì)推動(dòng)企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造有重要的督促引導(dǎo)作用。


《改革方案》注重環(huán)境信息依法披露制度總體設(shè)計(jì),規(guī)定主要目標(biāo)和工作任務(wù),《管理辦法》和《格式準(zhǔn)則》落實(shí)環(huán)境信息依法披露工作要求,明確具體實(shí)施內(nèi)容,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視,作為現(xiàn)代環(huán)境治理體系重要內(nèi)容,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境信息依法披露工作。各披露主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度,建立環(huán)境信息管理臺(tái)賬,規(guī)范工作規(guī)程,明確工作責(zé)任,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。


二、著力抓好環(huán)境信息依法披露各項(xiàng)工作


各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要總結(jié)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《管理辦法》和《格式準(zhǔn)則》等規(guī)定,從明確披露主體、指導(dǎo)企業(yè)披露內(nèi)容、嚴(yán)格披露管理、規(guī)范披露系統(tǒng)、建立共享機(jī)制等方面做好環(huán)境信息依法披露工作。


(一)明確環(huán)境信息依法披露主體


依據(jù)《管理辦法》,應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息依法披露包括:重點(diǎn)排污單位;實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè);符合《管理辦法》第八條規(guī)定的上市公司和發(fā)債企業(yè);法律法規(guī)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)。


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)要求,每年3月底前確定本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單并向社會(huì)公開。


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局確定企業(yè)名單前,應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期不得少于10日。確定名單后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。我局將于每年4月底前歸集企業(yè)名單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。企業(yè)名單公布后,有新增符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè),納入下一年度企業(yè)名單。


(二)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)管理


市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立上海市企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),加強(qiáng)與排污許可證管理信息平臺(tái)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推送各業(yè)務(wù)條線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),各區(qū)生態(tài)環(huán)境局也要開放信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),充分利用信息化手段避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織本區(qū)域企業(yè)在企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)集中公布披露內(nèi)容,供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢,不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。我局將會(huì)同各區(qū)生態(tài)環(huán)境局每年開展新增披露主體企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)培訓(xùn)。


(三)指導(dǎo)企業(yè)依法披露環(huán)境信息


企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告,并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。2022年發(fā)布的披露主體企業(yè)名單應(yīng)在2023年3月15日前披露2022年1月1日至12月31日的環(huán)境信息。


各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要積極指導(dǎo)企業(yè)編制披露年報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)原始記錄,科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集相關(guān)環(huán)境信息,使用符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的環(huán)境數(shù)據(jù),并優(yōu)先使用符合國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)。


(四)督促企業(yè)及時(shí)披露臨時(shí)報(bào)告


企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更;進(jìn)行變更的,應(yīng)當(dāng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式變更,并說明變更事項(xiàng)和理由。


根據(jù)《管理辦法》第十七條和第二十條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式披露相關(guān)信息。2022年發(fā)布的披露主體企業(yè),2022年2月8日后至企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的,應(yīng)當(dāng)于企業(yè)名單公布后十個(gè)工作日內(nèi)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式,在上海市企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)披露本年度企業(yè)名單公布前的相關(guān)信息。


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)發(fā)生需要披露臨時(shí)報(bào)告的企業(yè),要及時(shí)督促。


(五)加強(qiáng)環(huán)境信息依法披露報(bào)送


各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。我局4月底前報(bào)生態(tài)環(huán)境部。報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露總體情況、監(jiān)督檢查情況及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息等。


三、加強(qiáng)環(huán)境信息依法披露監(jiān)督檢查


各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)企業(yè)以開放日等形式向社會(huì)公眾開放,及時(shí)受理社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露監(jiān)督舉報(bào),將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理,作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo),將企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。


各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查,將企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況納入“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管的檢查范圍,加強(qiáng)信息披露與“一網(wǎng)統(tǒng)管”等執(zhí)法機(jī)制一體化建設(shè),充分利用有關(guān)工作信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提升監(jiān)督能力,依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。


上海市生態(tài)環(huán)境局


2022年3月7日



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