水務行業(yè)作為重要的市政公用事業(yè)和民生行業(yè)，在國家政策的強化引導，相關技術標準的逐步制定和完善、財政資金的支持和社會資本的大量進入等背景下，在“十四五”期間將迎來新的發(fā)展局面，本文擬從幾個熱點的細分方向進行淺析，以期為水務企業(yè)能提供一些有益參考。

方向一低碳化?發(fā)展

2021年3月15日，習近平總書記主持召開的中央財經委員會第九次會議強調：“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，標志著作為“十四五”開局之年的2021年也正式成為了中國開啟“碳中和”的元年，中國真正邁入低碳發(fā)展時代，低碳化成為各行各業(yè)的重要發(fā)展導向。按聯合國數據，全球污水處理等水處理行業(yè)碳排放量大約占全球碳排放量2%左右。水務行業(yè)的減污降碳對碳達峰和碳中和有著重要的作用，是不可忽視的碳減排領域。在給水系統中，取水、原水輸送、自來水輸送等環(huán)節(jié)都涉及大量的能耗。

而在排水系統中，污水處理行業(yè)既是能耗大戶，還需要消耗大量藥劑，間接排放溫室氣體。同時，污水處理過程中會產生并逸散大量甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2O)，產生直接碳排放。中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣曾表示，污水處理行業(yè)盡管經濟總量、投資規(guī)模和從業(yè)人員只有經濟全行業(yè)的千分之一，但碳排放量卻占全社會總排放量的1%-2%，是名副其實的高碳行業(yè)。一些水務行業(yè)龍頭紛紛開展了相應探索和實踐，如北控水務通過BE-EMR借助工藝智能機器人“北控小藍”，可以實現生化系統運行的無人值守和閉環(huán)控制，通過對水、泥、氣、藥等各個關鍵工藝參數的智能控制，達到行業(yè)運行專家的控制水平，大幅度節(jié)省運行的電耗和藥耗，降低電耗10-20%，降低藥耗20-90%，同時提升處理水質，提高系統抗沖擊能力，溶解氧控制精度達到±0.1mg/L，達到行業(yè)領先水平；首創(chuàng)環(huán)保通過生物模擬技術，通過合作成功將荷蘭業(yè)已成熟的“模型協議”移植到我國污水處理廠，實現該水廠碳源投加量降低70%以上，運行成本降低1800萬元/年。預計未來會通過提質增效、節(jié)能降耗、能量回收等方面來進一步推動水行業(yè)的碳中和目標。

方向二智慧水務

“十四五規(guī)劃”提出，加快數字化發(fā)展，建設數字中國?！吨腥A人民共和國數據安全法》等國家層面的政策，和各地相繼出臺的相關政策，不斷促進數字化發(fā)展。水務行業(yè)作為重要的城市基本服務行業(yè)之一，也必將進行數字化轉型。智慧水務是通過新一代信息技術與水務技術的深度融合，充分發(fā)掘數據價值和邏輯關系，實現水務業(yè)務系統的控制智能化、數據資源化、管理精確化、決策智慧化，保障水務設施安全運行，使水務業(yè)務運營更高效、管理更科學和服務更優(yōu)質。我國管網漏損率高，水處理效能低下，運營管理上存在以現有能量消滅潛在能量、以藥物去除污染物等不可持續(xù)問題，且在技術調控、能量消耗、藥劑添加等方面有大水漫灌、粗放經營現象，難以保障水處理單元高效精準運行，因此發(fā)展智慧水務勢在必行。

預計將呈現兩個主要趨勢，一是“供排污”一體化智慧管理系統將成為行業(yè)重要發(fā)展趨勢。即城市供水、排水、污水處理在技術、管理、人力資源等方面實現有機地結合，對城市水資源開發(fā)、利用和保護實現統一管理。近年來，全國各地積極響應國家號召，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，而“供排污”一體化改革是最重要任務的任務之一。全國多地水務公司也陸續(xù)開展“供排污”一體化工作，在“供排污”一體化發(fā)展日益加快的背景下，“供排污”一體化智慧管理系統的應用需求亦不斷增長。二是智慧水務逐漸融合于智慧城市發(fā)展體系。當智慧城市發(fā)展到一定階段，智慧水務是智慧城市發(fā)展的必然產品。而智慧水務的建設，不僅需要硬件支持，也需要軟件支持，利用傳感器物聯網技術、互聯網技術、大數據、云計算等新型技術手段，最終達到增收、減支、人性化的目的。智慧水務通過提高城市供水、排水、污水處理系統的智慧化水平來打造智慧水環(huán)境，有力推動城市生態(tài)文明建設，促進智慧城市進一步升級發(fā)展，同時智慧水務將逐步融合于智慧城市發(fā)展體系，其在智慧城市建設中的重要性將逐步提升。

方向三農村水環(huán)境治理

《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（即2022年中央一號文件）提出繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，強調“分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”“加快推進農村黑臭水體治理”等。其中，“分區(qū)分類推進”意味著農村污水治理更加注重因地制宜，“加快推進”則意味著農村黑臭水體治理的力度要較以往提升到了一個新的層次。

與相對成熟的城鎮(zhèn)污水處理模式相比，農村污水處理通常面臨著如下問題：污水排放總量不大、點多分散、收集難度大、不同時段水量差異大、污染物負荷變化范圍大、管網建設滯后、運營管理不夠科學甚至閑置不用等問題。從地區(qū)來看，東部地區(qū)由于經濟相對發(fā)達、人口密集，能夠建設集中的污水處理廠和污水管網；中部地區(qū)已開始建設集中的污水處理廠和污水管網，但接戶率不高；而西部地區(qū)經濟發(fā)展水平相對較低，人口稀疏，地理環(huán)境和氣候條件嚴酷，很多地方尚未具備建設村級污水處理廠和污水管網的條件。

近日，不少地方圍繞農村生活污水和黑臭水體治理展開部署。廣東提出，2022年實施農村生活污水治理攻堅行動，新增1000個以上自然村完成農村生活污水治理工作，全省農村污水治理率達到50%以上。新增完成整治30個面積較大的農村黑臭水體。福建提出，2022年全省新推進500個村莊生活污水治理設施建設，各設區(qū)市各推進1個農村生活污水治理樣板工程建設。開展農村黑臭水體治理試點，在福清、詔安、云霄、南安等4個縣（市、區(qū)）優(yōu)先啟動試點，形成一批可復制可推廣的治理模式。截至2020年底，我國農村生活污水治理率僅為25.5%。《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》要求，到2025年，農村生活污水治理率達到40%。整個細分市場的市場空間巨大，需根據不同區(qū)域的財政能力、環(huán)境承載能力、生活習慣等存在差異，農村生活污水治理應因地制宜制定時序和選擇模式，也需要更多的利用市場化方式，將環(huán)境治理和產業(yè)開發(fā)相融合，實現經濟效益和社會效益的有機結合。

希望各水務企業(yè)能夠把握時代機遇，塑造自身核心競爭力，以高質量發(fā)展引領轉型升級，以高質量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質量發(fā)展贏得未來。

作者：王魯，北大縱橫特聘合伙人

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