2019/2/14 13:59:49
距離該政策落地已經(jīng)有段時(shí)間,仍有很多人持有疑問(wèn),建設(shè)“無(wú)廢城市”的意義在哪里?“無(wú)廢城市”的含義又是什么?
目前,我國(guó)是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國(guó)家之一,全國(guó)每年新增固體廢物100多億噸,歷史堆存總量高達(dá)600億噸至700億噸,部分地區(qū)垃圾圍城現(xiàn)象非常突出?!盁o(wú)廢城市”的首倡者、中國(guó)工程院院士杜祥琬表示,推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),將引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生,提升城市固體廢物管理水平,加快解決久拖不決的固體廢物污染問(wèn)題。“無(wú)廢城市”建設(shè)直接產(chǎn)生環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,特別是對(duì)提升城市管理的現(xiàn)代化水平意義重大。
“無(wú)廢城市”試點(diǎn),將從城市整體層面進(jìn)行固體廢物綜合管理改革,探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制,加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰也在1月23日發(fā)布的署名文章中提到:“固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分,部分城市‘垃圾圍城’問(wèn)題十分突出,與人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距?!?/span>
一面是巨大的固體廢物生產(chǎn)量和保有量,多地出現(xiàn)的“垃圾圍城”等情況十分嚴(yán)峻,另一面較之成鮮明對(duì)比的是,長(zhǎng)期以往,固廢減量化和無(wú)害化的處理制度和落地缺少剛性,激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制也都不完善。
從問(wèn)題的根本出發(fā),我們還可以看到,在很多地方從城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、固廢回收和利用處置等方面還存在巨大的不足,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
早在3年前的2016年出臺(tái)的“土十條”中,就明確了工業(yè)危廢的處置加強(qiáng)措施,制定了打擊非法危廢處置行為的嚴(yán)厲規(guī)范,2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和十九大報(bào)告也明確提出要加強(qiáng)固廢和垃圾處置。
所以此次“無(wú)廢城市”建設(shè)的提出,在我國(guó)整體戰(zhàn)略——生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,,按照既定的“時(shí)間表”,到2020年將在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式,為全方位推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
至于建設(shè)“無(wú)廢城市”的意義,生態(tài)環(huán)境部也已經(jīng)做了充分說(shuō)明:
建設(shè)“無(wú)廢城市”不但有利于從城市整體層面繼續(xù)深化固廢管理制度改革,探索建立長(zhǎng)效體制機(jī)制,而且還可加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,建設(shè)“無(wú)廢城市”還為探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制,加快構(gòu)建固廢源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制提供了有力抓手。
試點(diǎn)工作方案也提出會(huì)積極培育第三方市場(chǎng),打造一批固廢資源化利用骨干企業(yè)。依法合規(guī)探索采用第三方治理或政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。
背景的脈絡(luò)越來(lái)越清晰,目的也得到了明確,時(shí)間表也制定完畢,那么“無(wú)廢城市”究竟該如何建設(shè)?生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人表示,該部門(mén)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位啟動(dòng)試點(diǎn)城市篩選工作,組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。
當(dāng)然了,固廢危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為,以及對(duì)固廢監(jiān)管不力、任務(wù)未完成等各項(xiàng)行為,都將被嚴(yán)肅罪責(zé),依法處理。
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