2019/6/3 11:27:45
對沖經(jīng)濟下行壓力加大之際,農(nóng)村污水處理“小陽春”仍余溫不減。從近兩年其身影頻頻亮相在頂層設(shè)計中就可窺見一二:自《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》紛紛后,農(nóng)村生活污水治理成了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要板塊。
從地方層面來看,已有超過18個省份明確了農(nóng)村污水處理任務(wù)清單。通過在上述扶持政策中維持的“高曝光率”,2016年農(nóng)村污水處理率的年增幅已達到4倍之多,接近23.57%,生活污水經(jīng)處理的建制鎮(zhèn)占比更是突破至27.99%。
即便上述成績來之不易,但與城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率相對來看,兼具設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高的農(nóng)村污水處理仍將面臨漫漫長路。截至2016年年底,全國農(nóng)村年均產(chǎn)生污水近89億噸,農(nóng)村生活污水進行處理的鄉(xiāng)比例仍不足10%。隨后1年,全國建制鎮(zhèn)污水處理廠達到近4800座,而同期鄉(xiāng)污水處理廠數(shù)量僅是這一數(shù)值的1/6。
時間來到2018年,區(qū)域資源分配不均同樣困擾著農(nóng)村污水處理。如下圖所示,與東部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)相較,中西部地區(qū)在農(nóng)村污水處理方面則將更為漫長艱巨。業(yè)界認(rèn)為,盡管中部區(qū)域已開始著力建設(shè)污水處理廠和污水管網(wǎng),但較低的接戶率成了掣肘。而在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、人口分布更為稀疏的西部,村級污水處理廠和相應(yīng)配套設(shè)施仍尚未具備建設(shè)條件。
動輒逾萬億的成本壓力
成本,農(nóng)村污水處理始終繞不過的“攔路虎”。與側(cè)重于運行管理費用的垃圾治理相較,農(nóng)村污水處理成本著實不低。原因在于,無論是以村還是以戶為單元,亦或就近納入城市市政污水管網(wǎng),污水處理都意味著一系列基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起。
但無論采取上述何種方式,一戶建設(shè)費用已接近1萬元。按此測算,迄今全國共有近1.58億戶的污水沒有得到妥善處理,僅就建設(shè)投資而言,農(nóng)村污水處理就需要1.58萬億。而這,僅是管網(wǎng)、污水凈化設(shè)備等前期投入,后期還需一筆不小的持續(xù)維護運營投入。
排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失亦造成了農(nóng)村污水處理的成本困境。公開資料顯示,因缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與量體裁衣式實用處理工藝,部分農(nóng)村污水處理項目往往照搬城市設(shè)計參數(shù),加之一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱也極易造成項目前期投資、后期運維費用成本過高。不僅于此,如按照城鎮(zhèn)污水處理思路嫁接鄉(xiāng)村項目,約定基本水量在成為最低水量進行費用支付時,也將令整體資金鏈面臨較大風(fēng)險。
何以解憂?業(yè)界一種普遍的觀點認(rèn)為,針對目前農(nóng)村大量土地閑置的現(xiàn)狀,可通過占補平衡以用作農(nóng)業(yè)建設(shè),而產(chǎn)生的投資體量將一定程度上緩解農(nóng)村污水處理廠建設(shè)的成本困境。也有輿論指出,經(jīng)處理后的污水、污泥也可通過循環(huán)使用,出水可直接回用于農(nóng)田灌溉或農(nóng)村雜用水,污泥則可制成肥料,從而變相降低污水處理廠運行支出。
技術(shù)好不好,得看合不合身
也正基于因地制宜的路線圖,農(nóng)村污水處理采取的推進策略,重點+梯次成為“主旋律”。所謂“有重點”,即強化村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠從無到有,并在此前基礎(chǔ)上實現(xiàn)提標(biāo)改造。而梯次則強化的是量體裁衣。
迄今,農(nóng)村地區(qū)大多財力有限,加之相關(guān)污水處理設(shè)施普遍規(guī)模較小、布局分散,難以實現(xiàn)如城市一樣擁有專業(yè)技術(shù)維護團隊。一般來說,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集水面積小,污染物總量不多,幾乎沒有符合排水要求的管網(wǎng),大部分明溝涵雨污水合流排水。而這也意味著,若要維持設(shè)施運行順暢且真正發(fā)揮實效,農(nóng)村污水處理在相關(guān)設(shè)施運行成本、管理難度方面都將大幅降低。
根據(jù)不同類型的區(qū)域分布與水質(zhì)情況,農(nóng)村污水也應(yīng)執(zhí)行不同的處理路徑。與臨近城市管網(wǎng)不同,人口較多的村莊更青睞于集中式污水處理站,反之分散的則相對應(yīng)于分戶污水處理設(shè)施。分散式處理,即以小型污水處理設(shè)施實現(xiàn)生活污水的就近處理與利用。因后者遠離城市且具備獨立性,靈活組合的單元技術(shù)往往更適宜農(nóng)村分散式生活污水處理。
但無論是集中式處理,亦或分散式利用,以圍繞工藝簡單易維護、能耗低、抗水量負荷的沖擊為準(zhǔn)則的工藝標(biāo)的,都將在鄉(xiāng)村生活污水處理領(lǐng)域逐漸鋪展開來。就農(nóng)村污水處理主流技術(shù)而言,迄今業(yè)界仍未達成共識。
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曙光未至 風(fēng)口已現(xiàn)
雖然一系列難題仍待解,農(nóng)村污水處理市場仍泛著濃濃“春意”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)定的目標(biāo)是,未來1年內(nèi),新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個,農(nóng)村污水處理率達到60%。
另據(jù)不完全統(tǒng)計,僅在2018年前半年,接近20個投資額超過4.9以的村鎮(zhèn)污水處理項目得以釋放,隨之而來的是,超過162億元累計投資額的農(nóng)村污水處理市場已浮出水面。正如上圖所示,在接下來的1年里,包括圖中所述的農(nóng)村污水處理三大層級,其整體產(chǎn)業(yè)鏈投資剩余空間有望超過1157億元。隨著市場需求不斷釋放,到“十三五”后期,這一數(shù)值可突破1300億元。
蛋糕不斷擴容的同時,農(nóng)村污水處理市場也正醞釀出新的風(fēng)向:一些農(nóng)村污水處理廠新建或改擴建工程不再局限于項目建設(shè)運營,取而代之的則是通過打包形式拓展污水治理項目,涉及區(qū)域水環(huán)境污染治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、城鎮(zhèn)垃圾處理在內(nèi)的一體化綜合服務(wù)。
通過梳理近期農(nóng)村污水處理項目后小編發(fā)現(xiàn),“連片整治”、“拉網(wǎng)式全覆蓋”、第三方治理正逐步成為環(huán)保企業(yè)布局這場千億級盛宴的有力引擎。至于農(nóng)村污水處理市場未來走向何方,不妨拭目以待!
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