“因地制宜開展黑臭水體治理檢查，督促加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板?！痹诮谡匍_的全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視頻會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋如是說。

2020年是城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)最為關(guān)鍵的一年。今年內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部將以長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，推動地級城市黑臭水體整治，力爭消除地級城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。值此收官之際，黃潤秋部長就曾明確表示，“要堅(jiān)持方向不變、力度不減，以硬措施完成硬任務(wù)?！?/span>

從5月發(fā)布的《水污染防治行動計劃》實(shí)施情況來看，在過去一年里，全國295個地級及以上城市2899個黑臭水體中，已完成整治2513個，消除率為86.7%，其中36個重點(diǎn)城市消除率為96.2%，其他城市消除率為81.2%。如何確保實(shí)現(xiàn)《水污染防治行動計劃》設(shè)立的目標(biāo)，并努力做到“長制久清”？

早在5年前，《水污染防治行動計劃》拉開了規(guī)?；h(huán)境綜合治理行動序幕，將城市建成區(qū)黑臭水體治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。兩年后的黑臭水體專項(xiàng)行動則開啟了黑臭水體“真刀實(shí)槍”的時代，也開啟了新的市場。隨即，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。實(shí)質(zhì)督查則包括檢查控源截污措施、垃圾清理措施、清淤疏浚措施和生態(tài)修復(fù)措施四方面是否落實(shí)。

黑臭水體整治是水污染防治“五大戰(zhàn)役”中的“當(dāng)頭炮”，也是難度較大的工作之一。從現(xiàn)實(shí)情況看，黑臭水體整治壓力并不小。除了295個地級城市，還有縣級市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水體治理壓力不容小覷。目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的雙重驅(qū)動，最終在此輪碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，尤其是城市黑臭水體治理將被擺在一個更突出的位置。

而黑臭水體情況復(fù)雜、治理難度大，部分水體治理“初見成效”卻并不穩(wěn)定，要達(dá)到“長治久清”，還需全面控源。黑臭水體的形成往往是由多種因素綜合作用的結(jié)果，其中大體包括外源問題和內(nèi)源問題兩類。在浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授羅安程看來，黑臭水體治理，主要問題不是水體的問題，而是污染源的問題。

黑臭水問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。治理黑臭水首先要減少污染物，其次要科學(xué)梳理水體點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染，把進(jìn)來的污染拿出去，第三要恢復(fù)水體自凈的能力。“治理黑臭水體的最終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)。” 業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。這一進(jìn)程顯然需久久為功。

不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實(shí)現(xiàn)根治。也就是城市黑臭水體治理，必須要按照流域、系統(tǒng)、統(tǒng)籌考慮，若是僅僅就水治水，很容易就會反彈。尤其“治理黑臭水體，越往后拖，規(guī)模越大，成本越高。很多嚴(yán)重的的黑臭水體沒有十來個億甚至更多的錢是治理不了的?！闭魏诔羲w是一個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境共贏的結(jié)合點(diǎn)，也是推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個有力的著力點(diǎn)。

2020年黑臭水體的大蛋糕依然存在，這仍是個基本的判斷?！凹纫€舊賬，又不能欠新賬。”已經(jīng)治好的河道如何鞏固效果，確保不反彈，也是未來需要面對的問題?！俺跻姵尚А敝皇呛诔羲w治理的第一步，為完成“長制久清”這個終極目標(biāo)，黑臭水體的運(yùn)營管護(hù)市場也將有著無限想象空間。而在產(chǎn)業(yè)升級方面，更會加大資本投入，通過機(jī)械化、智能化的產(chǎn)品和工具升級，智能機(jī)檢測、施工機(jī)器人等將會更多應(yīng)用于市場。

國內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)預(yù)測，要實(shí)現(xiàn)2030年消除全部城市建成區(qū)的黑臭水體，投資需求或?qū)⒊^6998億元。這其中，包括污水管網(wǎng)、污水處理運(yùn)營、河道養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的多個板塊則將進(jìn)一步打開投資增量，相應(yīng)的市場費(fèi)用估計也將超過數(shù)千億元。目前，有關(guān)城市管網(wǎng)的話題明顯增多，與管網(wǎng)相關(guān)的許多企業(yè)業(yè)績良好，過去并不受重視的城市污水管網(wǎng)，逐漸迎來產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。

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