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環(huán)評(píng)改革亮“三板斧” 執(zhí)行正面清單時(shí)間或?qū)⒀娱L

2020/9/3 15:19:26

 2020年8月27日,生態(tài)環(huán)境部舉行8月份例行新聞發(fā)布會(huì),主題——深化環(huán)評(píng)改革,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展


在通報(bào)中,截至7月22日,納入改革試點(diǎn)的44個(gè)小行業(yè)中,全國已有13374個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批;納入豁免的30個(gè)小行業(yè)中,約7.6萬個(gè)項(xiàng)目豁免登記表備案手續(xù)。全國共為5499個(gè)“三類項(xiàng)目”提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障。




生態(tài)環(huán)境部表示,環(huán)評(píng)審批正面清單試點(diǎn)是積極探索環(huán)評(píng)改革的一個(gè)重要舉措,接下來會(huì)總結(jié)各地的成效和實(shí)施中問題,研究延長執(zhí)行正面清單的時(shí)間、研究擴(kuò)大范圍


下一步,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革,加快修訂環(huán)評(píng)分類管理名錄,簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制;依法嚴(yán)懲環(huán)評(píng)弄虛作假;并加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)和調(diào)度。繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì),建立“三線一單”應(yīng)用、評(píng)估、更新調(diào)整的管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)管理。


另外,生態(tài)環(huán)境部也將盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的修訂,將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設(shè)項(xiàng)目,不再納入環(huán)評(píng)管理。


同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)文件弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求等違法違規(guī)行為


環(huán)評(píng)改革,從《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》開始就在全國各地推行。生態(tài)環(huán)境部曾公開回應(yīng)稱,在環(huán)評(píng)制度改革方面,要著力深化審批制度改革,解決環(huán)評(píng)中一些 “慢、難、繁”問題。


2018年的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也提出,“以環(huán)評(píng)審批為重點(diǎn),改革環(huán)評(píng)管理方式,提高環(huán)評(píng)審批效率”這樣的要求。


當(dāng)時(shí)間線再拉回2020年,雖然有一些特殊應(yīng)急的需求摻雜其中,但環(huán)評(píng)審批正面清單制度的實(shí)施仍是符合環(huán)評(píng)改革基本路線的,包括著力壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間,著力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評(píng)內(nèi)容。


2020年2月新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部就對(duì)“建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單”問題做了明確回應(yīng)。


提振經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著放松環(huán)境監(jiān)管,納入清單也并不意味著一勞永逸。生態(tài)環(huán)境部“愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動(dòng)”,也計(jì)劃以更大力度推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。


也就是說,環(huán)評(píng)審批正面清單或?qū)⒊蔀榄h(huán)境部門優(yōu)化監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能探索新路線的關(guān)鍵一環(huán)。


生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),環(huán)評(píng)制度改革在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各方面取得積極進(jìn)展。2020年上半年,“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)投資增長強(qiáng)勁;能源行業(yè)綠色發(fā)展趨勢(shì)顯著;助力小微企業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。


就地方而言:


海南發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》,提出10項(xiàng)具體要求;


福建出臺(tái)《構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》,“嚴(yán)進(jìn)寬出”模式轉(zhuǎn)向“全周期、全鏈條、全要素”;


陜西截至2020年7月各市(區(qū))審批涉及下放項(xiàng)目18個(gè),涉及投資約868.6億元,2020年上半年告知承諾審批或豁免環(huán)評(píng)以上項(xiàng)目59個(gè),總投資約13.03億元;


廣東發(fā)布《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見的通知》,進(jìn)一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試,賦予了廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限,支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)做好環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點(diǎn)示范工作。


諸如此類,環(huán)評(píng)改革進(jìn)展喜人。


如今,在“正面清單”的加持下,業(yè)界普遍認(rèn)為這是科學(xué)合理配置執(zhí)法資源,釋放發(fā)展活力,把“好鋼用在刀刃”上的體現(xiàn)。同步的,環(huán)評(píng)改革目標(biāo)的達(dá)成,也會(huì)更進(jìn)一步。


來源:環(huán)保在線



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