碧水藍天“環(huán)保合伙人”全國招募政策

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全新合作方式，省級、市級全面招募，虛位以待，現(xiàn)在加入有更多福利……

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目前國內(nèi)第二輪第二批環(huán)保督察下沉工作已經(jīng)結(jié)束，從現(xiàn)有公布的情況來看，危廢處理、關(guān)停落后企業(yè)仍然是目前環(huán)保工作的重點。

大量不合格化工企業(yè)將在一輪又一輪的環(huán)保督察過程中被清理出局，根據(jù)國家環(huán)保督察要求及目標，各地政府也發(fā)布了落后化工企業(yè)關(guān)停、分流、搬遷、改造的時間表，部分地區(qū)時間表如下：

浙江多部門聯(lián)合發(fā)布了《加快推進浙江省長江經(jīng)濟帶化工產(chǎn)業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作方案》，自2020年10月25日起施行。

根據(jù)方案，到2020年，重點關(guān)停搬遷一批城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及各類保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的化工企業(yè)，階段性完成化工園區(qū)認定。到2025年，通過集聚小散企業(yè)、消減危重企業(yè)、培育示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，行業(yè)綠色發(fā)展水平逐步提高，化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

方案強調(diào)，禁止新增化工園區(qū)，禁止在化工園區(qū)(化工集聚區(qū))外新建、擴建化工高污染項目，限制化肥、電石、燒堿、聚氯乙烯等高污染過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，限制高揮發(fā)性有機物(VOCs)排放化工類建設(shè)項目，禁止新建淘汰限制類項目。

另外，根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；愤\輸生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方案》，所有化工園區(qū)(包括含有化工區(qū)塊的省級以上高新園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，以及市縣政府同意設(shè)立的化工生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，下同)內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，2020年底前改造達標或關(guān)閉退出。化工園區(qū)外不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2025年底前就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷或改造2018年底前啟動，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷或改造2020年底前啟動，2025年底前完成。列入退出區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2025年底前整體退出。

東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地B區(qū)電鍍印染企業(yè)分流搬遷環(huán)保政策支持指引》的函。文件要求，虎門基地B區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在2020年底前簽訂關(guān)停、分流、搬遷意向書。文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2022年6月30日止。

江蘇省印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》。要求今年底前，各地各有關(guān)部門要對化工園（集中）區(qū)、化工（危險化學(xué)品）企業(yè)、重點部位及重點行業(yè)環(huán)節(jié)開展?；钒踩L(fēng)險排查和隱患治理，確定化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)、企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險等級，制定“一園一策”“一企一策”風(fēng)險管控方案，并建立完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)；按照國家和我省有關(guān)目錄，在化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對相關(guān)企業(yè)進行限制、淘汰和禁止，對不符合要求的堅決依法關(guān)閉；

2021年底前，制定符合江蘇實際的化工園區(qū)建設(shè)標準、認定條件和管理辦法。嚴格落實化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，嚴禁未落實風(fēng)險防控措施就投入生產(chǎn)。

吉林省省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《實施方案》稱，2020年年底前，制定出臺《吉林省危險化學(xué)品禁限控目錄（第一批禁止類）》，2022年年底前，設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄（2015版）》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品）的建設(shè)項目原則上不再新增。

對安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出；對安全風(fēng)險等級評估為B級（較高安全風(fēng)險）的化工園區(qū)，原則上限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年年底前仍未達到C級或D級的化工園區(qū)予以關(guān)閉退出。

2020年年底前，市州應(yīng)急管理部門對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件組織對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展“回頭看”，不具備許可條件的限期整改或暫扣許可。凡未依規(guī)開展精細化工反應(yīng)安全評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)；現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須于2021年年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估。

2020年年底前,涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品項目立項時，各市主管部門按照職責分工會同相關(guān)部門建立聯(lián)合審查機制。2020年年底前未完成的，不得立項危險化學(xué)品建設(shè)項目。

全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離，對不符合距離要求的進行分類處置。具備就地整改條件的，要于2020年年底前完成整改，未按期完成的一律停止使用危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置；需要實施搬遷的，2022年年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造范圍的，要按期完成。

2021年年底前，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，嚴格落實精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險有關(guān)評估建議，2022年年底前，未落實評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。

河南省印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，嚴格安全準入標準，原則上不再新增化工園區(qū)。根據(jù)意見，河南省化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得進行改建、擴建（涉及環(huán)保、安全、節(jié)能技術(shù)改造項目除外）。原則上不再核準（備案）一次性固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目。

各地要于2020年年底前完成轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生情況和處置能力排查。鼓勵石油開采、石化、化工、焦化、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團，危險廢物產(chǎn)生量較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。

發(fā)布《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標，搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

湖北省為確保三年攻堅戰(zhàn)完滿收官，年底前將完成47家?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造和119家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。據(jù)悉，自2018年迄今，共完成沿江化工關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)261家、?；钒徇w改造99家，去年分別完成年度計劃的176%和128%。

廣東省應(yīng)急管理廳已把三年的行動計劃細化到各年度，如在落實企業(yè)主體責任方面，要求2020年底前，企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個一次措施”落實率100%。2020年底前化工園區(qū)全面落實封閉化管理，2022年底前其他高風(fēng)險工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)封閉化管理等。

根據(jù)三年行動實施計劃，2022年底前各地級以上市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園；完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。

山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出（以下統(tǒng)稱搬遷改造）。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造，2020年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造，2025年年底前完成。

確保2020年底前全面完成49家中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，按計劃推進9家大型企業(yè)搬遷改造工作，有序推進“差評”企業(yè)關(guān)閉退出。

河北今年將建立跨部門聯(lián)合工作機制，開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估，并明確河北省政府組織有關(guān)部門將開展化工園區(qū)認定，于今年10月底前公布化工園區(qū)名單。今年5月至年底為排查整治階段，要求2022年底前，園區(qū)安全風(fēng)險評估完成率、集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率、園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺建成率、全省危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)重大危險源監(jiān)控率均達到100%。

按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估“回頭看”，進一步核定風(fēng)險等級。對安全風(fēng)險等級為A級的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為A級的要予以關(guān)閉退出；對安全風(fēng)險等級為B級的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年底前仍未達到C級或D級的要予以取消化工園區(qū)定位。

發(fā)布《四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，三年行動中，四川將全面開展?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險隱患排查，加大企業(yè)搬遷力度，2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和存在重大風(fēng)險隱患的企業(yè)搬遷，積極推廣先進技術(shù)方法，生產(chǎn)儲存設(shè)施自動化率達100%。

陜西省安委辦印發(fā)《全省危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》，2020年底前，完成對危險化學(xué)品貨物運輸單位資質(zhì)、車輛營運證、人員從業(yè)資格“回頭看”。陜西省中小型企業(yè)及存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)于2018年底前全部啟動搬遷改造工作，到2025年陜西省危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作時間將全面完成。

為優(yōu)化園區(qū)空間布局，內(nèi)蒙古自治區(qū)每個旗縣原則上保留1個工業(yè)園區(qū)，每個工業(yè)園區(qū)不超過3個區(qū)塊。每個工業(yè)園區(qū)要突出1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按區(qū)塊設(shè)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要逐步達到60%以上。新建化工項目必須入園，現(xiàn)有化工項目和化工園區(qū)必須開展安全風(fēng)險評估，提出暫不審批新設(shè)化工園區(qū)。

1. 園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上；確因國家和省重大生產(chǎn)力布局項目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外； 
2. 園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃（或頒布實施的國土空間規(guī)劃）、生態(tài)保護紅線要求相符；
3. 園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級及以上城市主城區(qū)安全防護距離和環(huán)境防護距離的基礎(chǔ)上，留有適當空間余量；
4. 園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護目標，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與安全防護目標的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護等要求；
5. 園區(qū)應(yīng)有時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評估；
6. 園區(qū)應(yīng)具備相對獨立的集中供熱設(shè)施，或通過清潔能源替代完成供熱需求；
7. 園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)?；@區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評批復(fù)要求，并穩(wěn)定達標排放；
8. 園區(qū)危險廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達到100%；
9. 園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量；
10. 在滿足前9項條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認定評分標準，對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行評分，認定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。

截至目前，已有數(shù)十個省市地區(qū)陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機制，對于本地區(qū)化工企業(yè)的關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)做出了具體規(guī)定和時間限制，并已根據(jù)部署完成了部分工作，完成了部分任務(wù)，朝著既定目標穩(wěn)定前進。

據(jù)了解，在2017年國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》，提出到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。而經(jīng)過摸排，全國80%以上的都屬于在2020年底前搬出的，化工園區(qū)是主要的承接載體。

今年工信部等多個部委組成的專項工作組將把化工園區(qū)評估認證作為重要工作推進，嚴格制定化工園區(qū)建設(shè)和準入標準，要求完善基礎(chǔ)設(shè)施，堪稱史上最嚴厲的整治風(fēng)暴。在此之下，一些化工企業(yè)將面臨減產(chǎn)或關(guān)閉，還有些化工企業(yè)從東南沿海向中西部和東北部遷移，整個產(chǎn)業(yè)格局生變，產(chǎn)業(yè)鏈正在面臨重新洗牌。如今距離2020年年底這個時間節(jié)點只剩下不到3個月的時間，化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)任重道遠。

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