近些年來，隨著城市建設(shè)與改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益凸顯。根據(jù)住建部公布的新規(guī)劃，2020年中國將新建住宅300億平方米，屆時(shí)，我國建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)會(huì)突破30億噸。

面對(duì)巨大的產(chǎn)生量，我國建筑垃圾處理能力卻并不容樂觀，當(dāng)前我國建筑垃圾資源化率不足10%，相較于歐美日韓等發(fā)達(dá)國家的90%~95%，存在很大的不足，造成大量的建筑垃圾沒有進(jìn)入正常的處理渠道，從而污染水體、大氣和土壤，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危害。

對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化處理，不僅解決了建筑垃圾堆放帶來的環(huán)境污染問題，還可生產(chǎn)再生產(chǎn)品，并回歸城市建設(shè)，減少城市建設(shè)對(duì)于采砂、采石的需求，減少生態(tài)環(huán)境破壞。因此，建筑垃圾資源化是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

行業(yè)政策已趨完善

“十三五”對(duì)于中國建筑垃圾處理行業(yè)而言是極為重要的五年，從2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2016年2月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，首次明確提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時(shí)間表。

2017年5月，《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，到2020年，我國城市建筑垃圾資源化處理率要達(dá)到13%。

2017年10月，《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到 2020 年在全國范圍內(nèi)布局建設(shè) 50 個(gè)左右資源循環(huán)利用基地。

2018年3月，《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》，將全國 35 個(gè)城市列為建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。

2020年4月，新《固廢法》，將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨(dú)分出來，作為單一大類進(jìn)行管理，有利于“建筑垃圾”在各個(gè)領(lǐng)域獨(dú)立管理。

2020年5月，《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，要求：到2020年年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。

2020年9月，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》，兩個(gè)《意見稿》的發(fā)布，極大地推動(dòng)了我國建筑垃圾的資源化處理的發(fā)展。其中，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》，要求進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不應(yīng)低于95%，無法資源化利用的固體廢物應(yīng)按要求無害化處理;對(duì)于建筑垃圾再生處理及資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料和粉塵等次生固體廢棄物，鼓勵(lì)企業(yè)全部回收利用;《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》對(duì)申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)明確了要求，并提出，組織推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。

在政策的推動(dòng)下，多個(gè)地方積極響應(yīng)，紛紛針對(duì)建筑垃圾出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，其中山西提出，原則上不得再新設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)，到2020年，各設(shè)區(qū)市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上;安徽甚至提出到2020年，省轄市建筑垃圾資源化利用率計(jì)劃達(dá)到70%以上。此外，河北、貴州、青海、湖南、云南、河南鄭州、山東煙臺(tái)、陜西西安等多個(gè)省市也明確提出了2020年資源化利用率的具體目標(biāo)。

資源化指標(biāo)倒逼市場(chǎng)快速釋放

E20研究院固廢研究中心高級(jí)分析師李少甫認(rèn)為，建筑垃圾資源化產(chǎn)品屬于定制化產(chǎn)品，相較于焚燒發(fā)電、厭氧產(chǎn)沼等通過電網(wǎng)或天然氣管網(wǎng)直接消納的網(wǎng)絡(luò)剛性產(chǎn)品，以及基礎(chǔ)油、再生金屬等大宗商品而言，后端的市場(chǎng)需求方面具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。

建筑垃圾市場(chǎng)受制于資源化產(chǎn)品的消納問題，使得市場(chǎng)空間的釋放相對(duì)緩慢。但在建筑垃圾產(chǎn)量越來越大，資源化利用能力愈發(fā)不足，資源化指標(biāo)日趨變嚴(yán)的情況下，建筑垃圾資源化處理市場(chǎng)的釋放速度已明顯不足。

從開展建筑垃圾治理試點(diǎn)的35個(gè)城市(區(qū))統(tǒng)計(jì)來看，2019年試點(diǎn)區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量為13.7億噸，推算2019年全國建筑垃圾總量不低于35億噸/年。試點(diǎn)城市通過“臨時(shí)+永久”及“現(xiàn)場(chǎng)+固定”等布局和模式來設(shè)置資源化設(shè)施，已建設(shè)資源化項(xiàng)目總數(shù)為445個(gè)，總處理能力3.12億噸/年，資源化利用率已達(dá)22%。

假設(shè)今年建筑垃圾與去年持平依然為35億噸，試點(diǎn)城市13.7億噸，試點(diǎn)之外，尚有22.3億噸建筑垃圾。按照《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》資源化率13%來測(cè)算，試點(diǎn)區(qū)域之外有近2.9億噸建筑垃圾需要進(jìn)行資源化處置，減去現(xiàn)有資源化處置能力(不足)1億噸，試點(diǎn)之外有近2噸建筑垃圾需要進(jìn)行資源化處置，僅增加處置能力100萬噸以上的生產(chǎn)線，就需要近200條，缺口極大!

建筑垃圾的回收利用價(jià)值巨大，建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設(shè)材料可用于不同領(lǐng)域，如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應(yīng)用于建筑工程;再生透水混凝土、透水磚、無機(jī)混合料、級(jí)配碎石、回填材料等應(yīng)用于市政交通工程;再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設(shè)領(lǐng)域;再生混凝土制品用于地下管廊等。應(yīng)用工程達(dá)數(shù)千萬平方米，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年，工程質(zhì)量可靠。

隨著再生產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用實(shí)踐逐步深入，越來越多的產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)趨于成熟，目前已發(fā)布國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共16項(xiàng)，另有10余項(xiàng)行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編，為工程應(yīng)用提供技術(shù)支撐。如《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》GB/T 25176、《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 240、《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》JG/T 505、《道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料》JC/T 2281等。除國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，建筑垃圾資源化推進(jìn)較好的地區(qū)也積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國已經(jīng)形成了以預(yù)處理為主的移動(dòng)式建筑垃圾處理技術(shù)和以生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品為主的固定式工廠建筑垃圾預(yù)處理及資源化利用技術(shù)，其資源化產(chǎn)品最終的消納，是決定資源化成功與否的關(guān)鍵。

3月份，國家發(fā)展改革委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào))(下稱《指導(dǎo)意見》)。此次《意見》再次提到“鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石，鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。這里主要指的便是建筑垃圾的資源化。

除此之外，北京要求，市政、交通、園林、水務(wù)等市級(jí)建設(shè)工程，在指定工程部位選擇的建筑垃圾再生產(chǎn)品替代使用比例不得低于10%。同時(shí)，我國多個(gè)省市也從政策層面對(duì)資源化產(chǎn)品的消納給予了一定的支持。

可以預(yù)見，建筑垃圾處理行業(yè)的東風(fēng)已至，在各省市資源化指標(biāo)的壓力下，建筑垃圾處理市場(chǎng)將迎來爆發(fā)期!業(yè)內(nèi)推測(cè)，2020年，我國建筑垃圾處理市場(chǎng)規(guī)?？梢暂p松突破1000億大關(guān);到2030年，我國建筑垃圾能夠帶來的產(chǎn)值將超過3300億元。

來源：環(huán)保在線

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