2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和??！?/p>

隨著我國“雙碳”時(shí)間表、路線圖確立后，碳排放權(quán)交易市場也在快速推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部等多部委在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擬于今年6月底前啟動上線交易， 一個(gè)涉及萬億元量級的碳排放權(quán)交易市場即將開啟。

全國碳排放權(quán)交易來了？

此前有媒體報(bào)道“全國碳交易市場將于6月25日開啟”，隨后第一財(cái)經(jīng)進(jìn)行辟謠，稱“為不實(shí)消息，具體時(shí)間待定?！?/p>

6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》，預(yù)示著備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)交易市場開啟在即。全國碳排放權(quán)交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢，共同承擔(dān)全國碳交易體系的支柱?！豆妗访鞔_，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

筆者梳理我國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)展發(fā)現(xiàn)，2011年以來，北京、上海、深圳等7個(gè)省市成為首批碳配額交易試點(diǎn)區(qū)域。福建、江蘇是全國范圍內(nèi)較早開啟碳交易試點(diǎn)的省份。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，試點(diǎn)階段的碳市場共覆蓋20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所氣候政策室副主任熊小平此前接受媒體采訪時(shí)表示，全國碳市場啟動后，將帶來諸多積極影響——如賦予各類減碳行為直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；降低全社會減碳總體成本；激勵(lì)新的減碳技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新；推動政府節(jié)能減碳管理方式轉(zhuǎn)變等?！疤际袌鲞\(yùn)行將形成激勵(lì)減碳行為的政策導(dǎo)向，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>

巨量空間誰受益？

業(yè)內(nèi)人士表示，“全國碳排放權(quán)交易市場啟動后，隨著覆蓋行業(yè)范圍的逐步擴(kuò)大，以及交易品種和方式的不斷完善，結(jié)合我國的雙碳目標(biāo)來看，我國碳價(jià)格大幅上漲將成為必然，市場交易額將超過2萬億元。”

碳市場巨量空間即將開啟，誰將成為最終受益者？按照碳交易的分類，目前我國碳交易市場分為兩類：一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額；另一類是國家核證自愿減排量(CCER)。

來自機(jī)構(gòu)的分析認(rèn)為，一方面，可再生能源企業(yè)將受益于自愿核證機(jī)制的推廣，通過CCER交易，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值重估，另一方面，目前CCER已簽發(fā)的減排量約5300萬噸，隨著近些年的履約核銷，存量減排量進(jìn)一步減少，而全國碳交易市場開啟后，電力行業(yè)的預(yù)計(jì)配額約為40億噸，按5%的抵消比例測算所需的CCER 抵消量約為2億噸/年，CCER的供需相對緊張，交易價(jià)格有望回歸合理水平，進(jìn)一步增厚公司盈利水平。

根據(jù)全國碳市場總體設(shè)計(jì)，納入全國碳市場的高能耗行業(yè)包括，電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著碳價(jià)的上升，高能耗行業(yè)將面臨越來越緊迫的排放壓力，從而推動整體能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色技改。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所助理研究員石穎表示，全國碳市場啟動后企業(yè)將面臨三種情況：一是對于實(shí)際碳排放低于碳配額的企業(yè)，可以將差額放在市場中去出售，企業(yè)可以獲得碳排放權(quán)交易的收益，也有動力進(jìn)一步開展技術(shù)創(chuàng)新。二是對于實(shí)際碳排放超過碳配額的企業(yè)，可以以市場價(jià)格購買碳排放權(quán)以抵消差額，這將倒逼企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。三是對于實(shí)際碳排放超過碳配額的企業(yè)，不購買碳排放權(quán)，而是接受罰款，罰款金額由政府確定且遠(yuǎn)高于碳排放權(quán)的價(jià)格，這將大幅提高對企業(yè)成本。

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