2021/7/14 23:33:23
推遲三周后,全國碳排放權交易市場(下稱全國碳市場)將于7月16日開市。
多位業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者確認了上述消息。本周五上午,全國碳市場將在北京、上海、武漢三地同時舉行開市啟動儀式,隨后開始第一批交易。
業(yè)內(nèi)預計,全國碳市場初期交易價格約為30元—50元/噸,略高于試點地區(qū)的平均水平。由于全國碳市場第一年的供需較為均衡,預計初期市場交易量不會很高。
全國碳市場的詳細交易細則預計將于開市后發(fā)布。運營全國碳市場交易系統(tǒng)的上海環(huán)境能源交易所于6月22日發(fā)布了《關于全國碳排放權交易相關事項的公告?》,披露了全國碳市場的部分交易規(guī)則,但詳細的交易細則尚未發(fā)布。
首批納入全國碳排放配額管理的是發(fā)電行業(yè),總計2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠,二氧化碳排放總量約為40億噸/年。這些企業(yè)將成為參與全國碳市場交易的主體,其他機構和個人暫不能參與全國碳市場。
全國碳市場曾定于6月25日開市,但臨近開市之前被主管部門叫停,具體原因不明。《財經(jīng)》記者綜合各方信息看,叫停原因主要包括三方面:一是行政流程尚未完成,二是相關政策法規(guī)仍需完善,三是碳市場相關數(shù)據(jù)的核查暴露出問題。
如今,第一個問題已得到解決。7月7日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議明確,今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易市場上線交易。7月8日,生態(tài)環(huán)境部宣布,全國碳排放權交易市場已完成啟動交易的各項準備工作,將于7月?lián)駮r啟動上線交易。
第二個問題——相關法規(guī)的完善不可能在短期內(nèi)解決,但近期明顯加快了建設的步伐。據(jù)《財經(jīng)》記者了解,生態(tài)環(huán)境部和司法部等部委近期開展了相關調(diào)研,征求各方對全國碳交易市場的頂層設計——《碳排放權交易管理暫行條例》(下稱暫行條例)的修改意見。
暫行條例是全國碳市場的基本綱領。生態(tài)環(huán)境部于2021年3月30日發(fā)布了“關于公開征求暫行條例的意見通知”。暫行條例已列入國務院2021年度立法工作計劃,預計今年內(nèi)將完成制定該條例。
第三個問題則是全國碳市場開市之后重點需要解決的。7月6日,內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報了“內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報碳排放報告案”。這是全國首例公開披露的碳排放報告造假案件。業(yè)內(nèi)人士認為,該案引起了監(jiān)管層對碳排放數(shù)據(jù)準確性的關注,監(jiān)管部門將加強對碳排放相關數(shù)據(jù)的核查。
碳市場的框架體系可分為三項:碳排放配額分配、清繳;碳排放權登記、交易、結(jié)算;碳排放數(shù)據(jù)的測量、報告與核查( Monitoring,Reporting,Verfication,下稱MRV) 。在全國碳市場開市之后,前兩項內(nèi)容可謂完成了基本建設,第三項內(nèi)容的建設和完善則成為重點。
碳市場是一個建立在碳排放數(shù)據(jù)基礎上的虛擬市場,嚴格的MRV機制才能保障碳排放數(shù)據(jù)的真實性、準確性與完整性。因此,MRV機制可謂碳市場有效運行的基石。
碳排放量的測量方法主要有兩種:一是基于核算,二是基于連續(xù)監(jiān)測。中國目前僅采用基于核算的方法采集監(jiān)測排放量。而連續(xù)監(jiān)測的方法可避免核算過程人為因素干擾造成的數(shù)據(jù)失真。近期生態(tài)環(huán)境部已選擇個別火電機組試點連續(xù)監(jiān)測法。未來可能將以連續(xù)監(jiān)測的方法,驗證核算數(shù)據(jù)。
核算方法方面,中國在2013年—2015年發(fā)布過多個行業(yè)的碳排放核算指南,各區(qū)域試點碳市場的MRV差異較大,監(jiān)管機制以及違約處罰等存在差異。目前,各地的核查機構和人員水平參差不齊,全國碳市場開市之后預計將會完善更新核算指南。
但多位業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者表示,除了技術規(guī)范的完善,更重要的是要加強監(jiān)管的力度,建立更嚴格的懲罰機制。目前對碳排放相關數(shù)據(jù)的造假行為懲罰太輕,不足以威懾造假行為。
在上述內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報碳排放報告案中,該公司將2019年排放報告的部分編號、樣品標識號、送檢日期、驗訖日期和報告日期等內(nèi)容進行了篡改,并刪除了防偽二維碼。而對該司的查處結(jié)果僅為責令限期改正違法行為。
正在征求意見的《碳排放權交易管理暫行條例》,在MRV方面做出了更嚴格的監(jiān)管,增加了追責情形、加大了處罰力度。例如,對違法操縱碳排放權交易市場的,最高可在沒收違法所得的同時,并處一千萬元的罰款。
碧水藍天環(huán)保平臺打造工業(yè)環(huán)保綜合服務平臺,為工業(yè)園區(qū)提供一站式環(huán)保綜合解決方案。50人環(huán)保專家咨詢團隊,200個環(huán)保實操項目經(jīng)驗,有工業(yè)環(huán)保問題請隨時發(fā)到“環(huán)保工匠”小程序,快速提交,5分鐘響應!
服務官網(wǎng):twenteatwo.com
內(nèi)容聲明:信息來源于網(wǎng)絡分享,僅供學習,版權歸文章來源方,并不代表本平臺贊同其觀點和對其真實性負責,若有問題請聯(lián)系刪除。
環(huán)保人需要了解的“液態(tài)陽光甲醇”路線
元旦獻禮【環(huán)保工匠】小程序2020年新版上線!
中國黑臭水體治理未來15年內(nèi)需求仍較強勁
李克強總理:加強污染防治和生態(tài)建設,大力推動綠色發(fā)展,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)!
世界首創(chuàng)!我國研發(fā)出雙氧水法制環(huán)氧氯丙烷新工藝
政策提振,“黑臭水”治理面臨大考
擁抱工業(yè)4.0時代 六大創(chuàng)新服務助力“碧水藍天”
中國環(huán)境報特約報道:碧水藍天平臺專注環(huán)保設備直采 解決供應端和采購端痛點
2018年環(huán)保大氣治理六大新熱點!
2019行業(yè)前瞻,今年環(huán)保人必知的環(huán)保大事!