9月27日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報典型案例。其中，湖北省孝感市因生活垃圾填埋場滲濾液長期積存、環(huán)境風(fēng)險突出而被點名。

垃圾滲濾液?大量積存的問題，孝感不應(yīng)感到陌生。早在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，督察組便指出孝感周邊的武漢、仙桃兩市垃圾滲濾液積存嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險突出。而在今年5月，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向孝感市反饋第一輪湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察意見時指出，生活垃圾填埋場垃圾滲濾液積存問題未得到有效解決。

那么，孝感市垃圾滲濾液情況究竟如何？導(dǎo)致目前境地的原因又是什么？

存量巨大：全市滲濾液總量超20萬噸

8月31日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐湖北省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組工作人員迅速調(diào)閱相關(guān)文件資料，了解湖北省的基本情況。突然，一份文件引起了督察組的關(guān)注。

在這份名為《生活垃圾填埋場項目建設(shè)運營情況表》的材料中，清楚地羅列出當(dāng)前湖北省全部71處生活垃圾填埋場的建設(shè)運營情況。按照文件中數(shù)據(jù)，湖北省垃圾滲濾液貯存量共計約為48萬噸，而位于孝感市的7家垃圾填埋場滲濾液貯存量居然合計約20萬噸。

孝感市位于湖北省東部，常住人口400余萬，人口數(shù)量全省排名第五，日產(chǎn)生活垃圾約3400噸。人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)量均不突出的背景下，孝感市的垃圾滲濾液貯存量能夠有如此規(guī)模？疑惑之下，督察組決定實地探訪了解情況。

督察組將第一站選在了孝感市漢川市生活垃圾填埋場。根據(jù)上報材料數(shù)據(jù)，該垃圾填埋場內(nèi)垃圾滲濾液貯存量達(dá)到89000噸，為湖北省內(nèi)垃圾滲濾液貯存量最大的垃圾填埋場，其滲濾液貯存量比排名第二位的填埋場翻番還要多。

在漢川市生活垃圾填埋場，督察組成員使用無人機(jī)在圍墻外對廠區(qū)全貌進(jìn)行拍攝，隨后進(jìn)入廠區(qū)核查。在漢川市生活垃圾填埋場填埋庫區(qū)，四分之一的面積已經(jīng)存滿滲濾液，另外四分之一的面積有大量滲濾液露天積存，廠區(qū)內(nèi)垃圾滲濾液積存量超過11萬噸。

在接下來的探訪中，督察組發(fā)現(xiàn)孝感市垃圾滲濾液積存量大確是事實：

安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場航拍圖

在云夢縣生活垃圾處理廠，滲濾液積存量已達(dá)3.9萬噸；在安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場，場內(nèi)共建3座收集池貯存滲濾液，貯存量達(dá)3萬噸；在孝感市垃圾綜合處理場內(nèi)，垃圾滲濾液貯存量達(dá)3萬噸。

就連早在2019年已封場的應(yīng)城市西十垃圾填埋場內(nèi)，督察組也發(fā)現(xiàn)有違規(guī)露天存放的滲濾液收集池，存放量近萬噸。

處置不力：環(huán)境污染隱患突出

2018年，湖北省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作的通知》，其中要求進(jìn)一步完善垃圾填埋場設(shè)施設(shè)備，確保滲濾液得到及時規(guī)范處置。但督察組發(fā)現(xiàn)，在貯存量超過20萬噸的孝感，垃圾滲濾液的處置工作并不令人滿意，環(huán)境污染隱患突出。

首先，孝感市垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴(yán)重不足。生活垃圾填埋場長期超負(fù)荷運行，但滲濾液處理能力相較于產(chǎn)生量杯水車薪。加之部分垃圾填埋場未按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行填埋作業(yè)，填埋庫區(qū)雨污分流不完善，導(dǎo)致滲濾液成倍增長，滲濾液處理能力無法滿足實際需求。以云夢縣生活垃圾處理為例，由于滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理。

其次，垃圾填埋場的日常運行管理普遍缺位。滲濾液處理設(shè)施中的生化系統(tǒng)是削減滲濾液中污染物的主要環(huán)節(jié)。督察組在實地檢查過程中，對生化池水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗，發(fā)現(xiàn)云夢縣生活垃圾處理廠、安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場的數(shù)據(jù)在2021年8月至9月期間連續(xù)數(shù)天出現(xiàn)雷同。事實上，兩個填埋場的生化系統(tǒng)長期未正常運行，曝氣池內(nèi)無活性污泥。

督察組在云夢縣生活垃圾處理廠曝氣池內(nèi)采樣，發(fā)現(xiàn)無活性污泥

督察組還發(fā)現(xiàn)，安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場甚至將安陸市工業(yè)污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋處理，監(jiān)測顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》0.77倍、6.14倍。

此外，孝感市垃圾填埋場對滲濾液管理不善，直排現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。督察組在孝感市垃圾綜合處理場看到，覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，長期直排至填埋場旁一處面積約120畝的水塘。監(jiān)測結(jié)果顯示，外排滲濾液化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》1.04倍、10.96倍。

而貯存滲濾液近萬噸的應(yīng)城市西十垃圾填埋場已達(dá)到收集池庫容極限，存在極大溢流風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險隱患十分突出。

治本之策：多元方式提升垃圾處理效能

巨量貯存的垃圾滲濾液，對應(yīng)的卻是令人無法滿意的處置工作。與日俱增的滲濾液環(huán)境污染風(fēng)險，正成為孝感市這座城市面臨的重要問題。

據(jù)了解，在督察組現(xiàn)場核實垃圾填埋場情況后，孝感市已經(jīng)緊急上馬一批滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備。然而，應(yīng)急處理設(shè)備只能加快存量滲濾液的處理速度，要想根本解決孝感市生活垃圾處理能力不足、滲濾液產(chǎn)生量大的問題，拓展多元化處置方式、提升生活垃圾處理處置效能必不可少。

孝感市緊急上馬的滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備

《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確要求，平原地區(qū)、土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。

而為了有效解決垃圾圍城和滲濾液長期積存問題，孝感市在“十三五”期間曾規(guī)劃在孝感城區(qū)、漢川市、安陸市、云夢縣和孝昌縣共建設(shè)5個垃圾焚燒項目，新增垃圾處理規(guī)模5150噸/日。

但項目實施過程中，相關(guān)責(zé)任主體一拖再拖，項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后。如漢川市花費數(shù)年時間與意向性企業(yè)談判至今未確定實施單位；安陸市和云夢縣隨意調(diào)整規(guī)劃，由各建一座垃圾焚燒廠改為合建一座焚燒廠，且遲遲未見實質(zhì)性進(jìn)展。截至本次督察，孝感市只建成孝感城區(qū)焚燒廠和孝昌縣焚燒廠，新增處理規(guī)模只有2100噸/日，其余3個項目至今未動工。

規(guī)劃項目建設(shè)嚴(yán)重滯后，帶來的影響是巨大的。2019年孝感市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實際填埋量超出設(shè)計處理能力50%。生活垃圾填埋場長期超負(fù)荷運行，滲濾液問題不斷加重，最終形成當(dāng)前的局面。

近日，孝感市已召開專題會議，強(qiáng)調(diào)要正視問題，科學(xué)謀劃，強(qiáng)調(diào)從管理維護(hù)到位、存量處置到位、設(shè)施建設(shè)到位、問責(zé)督辦到位四個方面加快問題整改，消除滲濾液環(huán)境風(fēng)險。

目標(biāo)已確定，未來孝感市怎么做，效果如何，我們拭目以待。

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