9月27日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例。其中，湖北省孝感市因生活垃圾填埋場滲濾液長期積存、環(huán)境風險突出而被點名。

垃圾滲濾液?大量積存的問題，孝感不應感到陌生。早在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，督察組便指出孝感周邊的武漢、仙桃兩市垃圾滲濾液積存嚴重，環(huán)境風險突出。而在今年5月，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向孝感市反饋第一輪湖北省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”督察意見時指出，生活垃圾填埋場垃圾滲濾液積存問題未得到有效解決。

那么，孝感市垃圾滲濾液情況究竟如何？導致目前境地的原因又是什么？

存量巨大：全市滲濾液總量超20萬噸

8月31日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組正式進駐湖北省開展生態(tài)環(huán)境保護督察。督察組工作人員迅速調閱相關文件資料，了解湖北省的基本情況。突然，一份文件引起了督察組的關注。

在這份名為《生活垃圾填埋場項目建設運營情況表》的材料中，清楚地羅列出當前湖北省全部71處生活垃圾填埋場的建設運營情況。按照文件中數(shù)據(jù)，湖北省垃圾滲濾液貯存量共計約為48萬噸，而位于孝感市的7家垃圾填埋場滲濾液貯存量居然合計約20萬噸。

孝感市位于湖北省東部，常住人口400余萬，人口數(shù)量全省排名第五，日產(chǎn)生活垃圾約3400噸。人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)量均不突出的背景下，孝感市的垃圾滲濾液貯存量能夠有如此規(guī)模？疑惑之下，督察組決定實地探訪了解情況。

督察組將第一站選在了孝感市漢川市生活垃圾填埋場。根據(jù)上報材料數(shù)據(jù)，該垃圾填埋場內垃圾滲濾液貯存量達到89000噸，為湖北省內垃圾滲濾液貯存量最大的垃圾填埋場，其滲濾液貯存量比排名第二位的填埋場翻番還要多。

在漢川市生活垃圾填埋場，督察組成員使用無人機在圍墻外對廠區(qū)全貌進行拍攝，隨后進入廠區(qū)核查。在漢川市生活垃圾填埋場填埋庫區(qū)，四分之一的面積已經(jīng)存滿滲濾液，另外四分之一的面積有大量滲濾液露天積存，廠區(qū)內垃圾滲濾液積存量超過11萬噸。

在接下來的探訪中，督察組發(fā)現(xiàn)孝感市垃圾滲濾液積存量大確是事實：

安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場航拍圖

在云夢縣生活垃圾處理廠，滲濾液積存量已達3.9萬噸；在安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場，場內共建3座收集池貯存滲濾液，貯存量達3萬噸；在孝感市垃圾綜合處理場內，垃圾滲濾液貯存量達3萬噸。

就連早在2019年已封場的應城市西十垃圾填埋場內，督察組也發(fā)現(xiàn)有違規(guī)露天存放的滲濾液收集池，存放量近萬噸。

處置不力：環(huán)境污染隱患突出

2018年，湖北省印發(fā)《關于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作的通知》，其中要求進一步完善垃圾填埋場設施設備，確保滲濾液得到及時規(guī)范處置。但督察組發(fā)現(xiàn)，在貯存量超過20萬噸的孝感，垃圾滲濾液的處置工作并不令人滿意，環(huán)境污染隱患突出。

首先，孝感市垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足。生活垃圾填埋場長期超負荷運行，但滲濾液處理能力相較于產(chǎn)生量杯水車薪。加之部分垃圾填埋場未按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》進行填埋作業(yè)，填埋庫區(qū)雨污分流不完善，導致滲濾液成倍增長，滲濾液處理能力無法滿足實際需求。以云夢縣生活垃圾處理為例，由于滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理。

其次，垃圾填埋場的日常運行管理普遍缺位。滲濾液處理設施中的生化系統(tǒng)是削減滲濾液中污染物的主要環(huán)節(jié)。督察組在實地檢查過程中，對生化池水質化驗數(shù)據(jù)進行核驗，發(fā)現(xiàn)云夢縣生活垃圾處理廠、安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場的數(shù)據(jù)在2021年8月至9月期間連續(xù)數(shù)天出現(xiàn)雷同。事實上，兩個填埋場的生化系統(tǒng)長期未正常運行，曝氣池內無活性污泥。

督察組在云夢縣生活垃圾處理廠曝氣池內采樣，發(fā)現(xiàn)無活性污泥

督察組還發(fā)現(xiàn)，安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場甚至將安陸市工業(yè)污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋處理，監(jiān)測顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》0.77倍、6.14倍。

此外，孝感市垃圾填埋場對滲濾液管理不善，直排現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境風險隱患突出。督察組在孝感市垃圾綜合處理場看到，覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，長期直排至填埋場旁一處面積約120畝的水塘。監(jiān)測結果顯示，外排滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》1.04倍、10.96倍。

而貯存滲濾液近萬噸的應城市西十垃圾填埋場已達到收集池庫容極限，存在極大溢流風險，環(huán)境風險隱患十分突出。

治本之策：多元方式提升垃圾處理效能

巨量貯存的垃圾滲濾液，對應的卻是令人無法滿意的處置工作。與日俱增的滲濾液環(huán)境污染風險，正成為孝感市這座城市面臨的重要問題。

據(jù)了解，在督察組現(xiàn)場核實垃圾填埋場情況后，孝感市已經(jīng)緊急上馬一批滲濾液應急處理設備。然而，應急處理設備只能加快存量滲濾液的處理速度，要想根本解決孝感市生活垃圾處理能力不足、滲濾液產(chǎn)生量大的問題，拓展多元化處置方式、提升生活垃圾處理處置效能必不可少。

孝感市緊急上馬的滲濾液應急處理設備

《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確要求，平原地區(qū)、土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術，減少原生垃圾填埋量。

而為了有效解決垃圾圍城和滲濾液長期積存問題，孝感市在“十三五”期間曾規(guī)劃在孝感城區(qū)、漢川市、安陸市、云夢縣和孝昌縣共建設5個垃圾焚燒項目，新增垃圾處理規(guī)模5150噸/日。

但項目實施過程中，相關責任主體一拖再拖，項目進展嚴重滯后。如漢川市花費數(shù)年時間與意向性企業(yè)談判至今未確定實施單位；安陸市和云夢縣隨意調整規(guī)劃，由各建一座垃圾焚燒廠改為合建一座焚燒廠，且遲遲未見實質性進展。截至本次督察，孝感市只建成孝感城區(qū)焚燒廠和孝昌縣焚燒廠，新增處理規(guī)模只有2100噸/日，其余3個項目至今未動工。

規(guī)劃項目建設嚴重滯后，帶來的影響是巨大的。2019年孝感市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實際填埋量超出設計處理能力50%。生活垃圾填埋場長期超負荷運行，滲濾液問題不斷加重，最終形成當前的局面。

近日，孝感市已召開專題會議，強調要正視問題，科學謀劃，強調從管理維護到位、存量處置到位、設施建設到位、問責督辦到位四個方面加快問題整改，消除滲濾液環(huán)境風險。

目標已確定，未來孝感市怎么做，效果如何，我們拭目以待。

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