綜合彭博社、英國廣播公司、新華社報道：第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）將于10月31日至11月12日在英國格拉斯哥舉行。本次氣候大會的重點(diǎn)議程包括制定全球“碳市場”規(guī)則，而彭博社日前披露，由于巴西軟化了立場，因此本屆氣候大會有望達(dá)成相關(guān)協(xié)議，成為最大的會議看點(diǎn)。作為《巴黎協(xié)定》核心成員國，中國積極履行碳減排的義務(wù)，制定“雙碳目標(biāo)?”（即碳達(dá)峰和碳中和）加速減排進(jìn)程，建成全球規(guī)模最大的碳市場。

碳排放權(quán)是指企業(yè)依法取得排放溫室氣體的權(quán)利。每間企業(yè)經(jīng)政府核定將取得一定的溫室氣體排放配額。而碳市場的交易，基本上就是當(dāng)企業(yè)的碳排放量超過配額時，必須花錢購買額外的碳排放權(quán)；而當(dāng)企業(yè)排放量少于配額時，則可以向外出售剩下的可排放量。各國可以在全球市場上相互交易碳排放權(quán)額度，這意味著每排放一噸二氧化碳，另一噸二氧化碳就會被其他地方捕獲。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全球碳市場規(guī)模增長兩成，市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)2720億美元。今年前八個月易手的碳信用額度超過了2020年全年。擁有碳市場覆蓋的國家及地區(qū)，其碳排放量已經(jīng)占到全球總碳排放量的14%，人口約占全球人口總數(shù)的八分之一，GDP產(chǎn)值占全球GDP的37%。由此可見，碳市場直接影響到能否落實(shí)《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)。

碳市場關(guān)乎減排目標(biāo)

最近30年來，全球碳市場的建立始終伴隨著挑戰(zhàn)和爭議，各國一直試圖制定強(qiáng)有力的規(guī)則，但基本上以失敗告終。2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，當(dāng)中第六條的目的是建立全球碳市場體系，通過交易碳信用額度推動碳減排、實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。在2019年馬德里召開的第25屆氣候大會上，各國代表曾就第六條進(jìn)行艱苦談判，但由于擁有亞馬遜森林這一龐大碳信用額的巴西不愿意妥協(xié)，各方談判最終未能就全球碳市場機(jī)制達(dá)成共識。

此次談判的一大膠著點(diǎn)，在于能否使用根據(jù)1997年《京都議定書》產(chǎn)生的碳信用額。巴西主張所有碳信用額都應(yīng)該能在2020年之后，被用來抵銷所有的減碳要求，但巴西現(xiàn)在愿意妥協(xié)。為了避免重蹈兩年的僵局，全球約100家大企業(yè)行政總裁最近聯(lián)名致函巴西總統(tǒng)博索納羅，要求巴西對COP26的重大議題表明立場，使得巴西愿意采取較為“彈性”的做法。

另一大難點(diǎn)是巴西與歐盟之間對于碳排量是否“重復(fù)計(jì)算”的爭議。歐盟2019年表示，巴西的方案允許將減排量計(jì)算兩次，巴西長期以來一直否認(rèn)這一點(diǎn)，不過它現(xiàn)在似乎更愿意接受一個折衷的解決方案。而歐盟可能要求巴西做出更大的讓步，歐盟一再表示，任何關(guān)于第六條的協(xié)議都必須保證《巴黎協(xié)定》的整體性，并強(qiáng)調(diào)“糟糕的協(xié)議比沒有協(xié)議更糟糕”。

中國建全球最大碳市場

本屆氣候大會是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段之后召開的首次締約方大會，被認(rèn)為是攸關(guān)抑制全球暖化成敗的峰會。加速減碳、推動綠色經(jīng)濟(jì)，是中國近年來的重點(diǎn)政策之一，而碳市場能夠?yàn)槠髽I(yè)減排提供動機(jī)，對于希望在2030年前達(dá)到碳排放峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的中國來說，碳市場的開放是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑。

中國籌備多年的全國碳排放權(quán)交易機(jī)制在今年7月16日正式啟動。這是中國爭取減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的重要步驟之一，同時探索國際化進(jìn)程。在格拉斯哥氣候峰會前夕，中國國務(wù)院新聞辦在10月27日發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，中國建成全球規(guī)模最大的碳市場，為世界減排貢獻(xiàn)力量。

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