日前，杭州發(fā)布《杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃?》。十四五時期杭州將聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。其中，實施類項目418個，總投資2.42萬億元，“十四五”計劃投資1.68萬億元；謀劃類項目112個，總投資4897億元。其中環(huán)保工程。加快推進一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護和修復項目，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資257億元。

詳情如下：

杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃

為拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構，更好地發(fā)揮重大建設項目對有效投資和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用，根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）總體情況。

“十三五”期間，我市圍繞調(diào)結(jié)構、補短板、強功能、惠民生，積極擴大有效投資，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，一大批重大建設項目建成投入使用，為高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程提供堅強支撐。一是固定資產(chǎn)投資較快增長。2020年，全市固定資產(chǎn)投資比2015年增長40.8%，五年平均增長7.1%。全市固定資產(chǎn)投資總額占同期全省固定資產(chǎn)投資總額的24.6%，比“十二五”期間提高3.4個百分點。二是投資結(jié)構持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。全市項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資比重基本穩(wěn)定，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整深入推進，工業(yè)投資總量與“十二五”期間基本持平，但比重由“十二五”期間的20.1%下降至“十三五”期間的12.6%?；A設施投資比重快速提高，由“十二五”期間的21.5%上升到“十三五”期間的29.2%。三是重點建設項目牽引帶動作用更強?！笆濉逼陂g，全市重點項目累計完成投資是“十二五”期間的1.5倍，占同期固定資產(chǎn)投資的28.9%。累計建成投產(chǎn)市重點項目338項、累計新開工項目399項，結(jié)轉(zhuǎn)到“十四五”重點項目331項。以標志性項目、工程為引領，出臺實施“三類十大標志性工程”，項目總投資約1萬億元，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

（二）項目成效。

1.創(chuàng)新發(fā)展新動能顯著增強。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設步伐加快，杭州高新區(qū)綜合排名全國第三；杭州城西科創(chuàng)大走廊奮力打造“重要窗口”鮮明標志，開工建設阿里云計算有限公司總部、西湖大學等一批重大項目。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)加快建設，建成下沙菜鳥項目、杭州新天地綜合體項目。上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)等11個省級特色小鎮(zhèn)正式命名。加快高能級科技創(chuàng)新載體建設，之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室等４個省實驗室啟動建設，生物技術藥物、智能汽車及關鍵零部件、先進系統(tǒng)芯片3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加快形成。建成阿里巴巴軟件生產(chǎn)基地二期、網(wǎng)易杭州軟件生產(chǎn)基地二期、?？低暬ヂ?lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)基地等，推動數(shù)字經(jīng)濟成為杭州發(fā)展主引擎。建成華策影視國家試驗基地、中國移動浙江信息通信產(chǎn)業(yè)園等，推動文化產(chǎn)業(yè)成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。建成大徑山旅游開發(fā)建設項目，開工建設城市之星，積極打造國際重要的旅游休閑中心。建成網(wǎng)商銀行項目、平安金融中心等，推動科技金融發(fā)展，助力錢塘江金融港灣建設。建成輝瑞全球生物技術中心、西溪智慧健康谷等，加快打造全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。吉利集團、西湖比亞迪、江東西子航空二期等投產(chǎn)，加快推動“杭州智造”發(fā)展。積極發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，建成江南布衣總部大樓、珀萊雅總部大樓等。大力提振服務業(yè)發(fā)展，建成新天地、西溪銀泰城等一批綜合體，開工建設杭州中心、百井坊地區(qū)綜合改造工程等。

3.綜合交通新局面全面開創(chuàng)。城市軌道交通從2015年的3條線路、81.5公里增加到2020年的7條線路、306.3公里，實現(xiàn)機場通地鐵、全市10個區(qū)地鐵全覆蓋。杭黃鐵路建成通車，宣杭鐵路電氣化改造、杭州南站改擴建工程完成，杭州西站樞紐開工建設，開啟了建設“軌道上的杭州”新篇章。開工建設杭州蕭山機場三期，支撐亞太重要國際門戶樞紐建設。杭州繞城西復線、千黃高速、建金高速建成通車，新增高速公路里程169公里，高速公路總里程達到801公里，邁入“后二繞”時代，市域1.5小時交通圈基本形成。京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）加快推進。文一路地下通道、喬司至東湖連接線工程（東湖快速路）建成，天目—環(huán)北—艮山快速路工程、江南大道提升改造工程開工建設，“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本建成。

4.“美麗杭州”新面貌加快呈現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“三五共治”和生態(tài)環(huán)境項目深入推進。攻堅一批防洪排澇項目，濱江外排工程、蕭山大治河泵站工程、苕溪清水入湖（余杭段）河道整治工程建成，擴大杭嘉湖南排八堡排澇工程開工建設。青山湖綜合治理保護、千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程深入推進?！叭瓋砂丁本G道基本實現(xiàn)全線貫通，到2020年末，已建成和改造綠道3713公里。七格污水廠四期、蕭山錢江污水處理廠、臨平凈水廠等項目啟用，省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例由87.5%上升至100%。居民飲用水質(zhì)量明顯提升，杭州市第二水源千島湖配水工程、祥符水廠飲用凈水改造、余杭區(qū)仁和水廠二期基本建成。清潔空氣行動計劃深入推進，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度由57微克/立方米降至29.8微克/立方米。扎實推進一批環(huán)保設施項目，杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項目、市第二工業(yè)固體廢物處置中心等項目啟用，天子嶺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設。

5.民生福祉新水平加快提升。深入推進“三名”工程和教育提升工程，杭州師范大學倉前校區(qū)遷建工程全面建成，西湖大學開工建設，國科大杭州高等研究院過渡園區(qū)基本建成，杭州高級中學大江東分校、錢江世紀城文淵中學、蔣村普通高級中學、銀湖實驗學校建成招生，一批中小學和幼兒園投入使用，高水平、優(yōu)質(zhì)均衡的杭州現(xiàn)代教育體系基本建成。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院之江院區(qū)投入使用，為抗擊疫情、救治全省新冠肺炎危重癥病人發(fā)揮了至關重要的作用。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)、市中醫(yī)院丁橋分院投入使用。杭州奧體中心主體育館和游泳館、綜合訓練館基本建成，主體育場和網(wǎng)球中心接近完工，亞運村主體結(jié)構基本完工，一批競賽場館、訓練場館開工建設，為承辦2022年亞運會提供堅強保障。西湖綜保工程、大運河綜保工程深入推進，實施良渚古城遺址等文化遺產(chǎn)保護工程，有力推動杭州歷史文化名城建設。城中村改造全面推進，高品質(zhì)推進“回遷提速”工程，安置房累計竣工2892萬平方米；完成431個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的綜合改造提升。

“十三五”期間，我市重大建設項目取得顯著成效，但同時也存在一些不足和問題。一是經(jīng)濟增長承壓因素多重疊加。受宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化，特別是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，部分產(chǎn)業(yè)項目暫緩實施，新項目招引難度有所增加，民間投資、特別是工業(yè)企業(yè)投資意愿普遍不足。二是部分領域重大項目還不夠多。數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大科創(chuàng)領域引領性的特大產(chǎn)業(yè)項目不夠多，特別是電子信息制造業(yè)“硬”支撐相對不足；工業(yè)大項目難引進、難落地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視不足。三是資源要素保障壓力進一步加大。資金方面籌措難度較大；用地方面涉及耕地占補平衡和永久基本農(nóng)田補劃等政策，對項目落地帶來較大壓力。四是部分平臺引領作用還不夠強。重大建設項目支撐加快構建特大城市新型空間格局的力度仍然不夠；部分傳統(tǒng)發(fā)展平臺有效投資支撐不足，部分國家級開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領作用有待加強，部分產(chǎn)業(yè)平臺的能級和競爭力亟需提升。

（三）發(fā)展形勢。

1.社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設和推動高質(zhì)量發(fā)展為重大建設項目指明了前進方向?！笆奈濉睍r期，我市以“數(shù)智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導向，加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力推動一批展現(xiàn)“頭雁風采”的重大項目，為“中國方案”提供更多杭州素材。抓好重大項目建設工作，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽度提供堅強保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重大建設項目明確了結(jié)構優(yōu)化路徑?！笆奈濉睍r期，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球經(jīng)濟結(jié)構產(chǎn)生了深刻影響，實施一批高能級科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設項目，集聚一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，對補齊創(chuàng)新動力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢和切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項目建設，打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干千億級制造業(yè)集群，建設高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以跨越關口、推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對重大建設項目提出了更高要求。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展已升級為國家戰(zhàn)略。為全力打造長三角南翼強勁增長極，我市要在區(qū)域綜合交通、產(chǎn)學研合作等領域謀劃一批標志性工程，鞏固提升在長三角一體化發(fā)展中的競爭力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整獲國家批復，要加速謀劃推進軌道交通、城市有機更新和生態(tài)環(huán)境建設等一批重大項目，補齊城市規(guī)劃建設短板，也要在基礎設施互聯(lián)互通、公共服務一體融合、品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級版建設等領域規(guī)劃實施一批重大項目，不斷提升城市能級、城市氣質(zhì)和城市底蘊，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。

4.國家出臺一系列促投資政策為重大建設項目創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十四五”時期，國家將以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，通過加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，針對擴大投資特別是民間投資，國家在公共衛(wèi)生、新型基礎設施建設、社會民生等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺了一系列“政策包”，如增加地方政府專項債券發(fā)行額度、土地審批權下放試點、新開工項目用能保障、項目審批核準或窗口指導提速等，均為我市縮短項目前期周期、多渠道籌集項目資金、加快項目開工建設和投入運營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來看，我市重大建設項目推進正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須堅持問題導向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我市重大建設項目取得新突破。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領域，優(yōu)化全市投資結(jié)構和重大項目布局安排，保持投資合理增長，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用，為加快構建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實基礎，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”提供堅實支撐。

（二）基本原則。

1.堅持高點站位，落實新發(fā)展要求。把重大項目推進作為構建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動落實“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。

2.堅持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強化市域統(tǒng)籌力度，促進重大項目資源的科學分布和高效組合。發(fā)揮市級層面在推動重大項目均衡布局的主導作用，加強區(qū)、縣（市）的主動性和積極性，構建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、形成合力”的工作機制。

3.堅持以人民為中心，全面提升品質(zhì)。重大項目的安排和布局，要切實回應人民群眾對美好生活的向往和需求，重點關注人居品質(zhì)，全面提升公共服務質(zhì)量和水平，優(yōu)先安排和建設一批“補功能、強服務”的基礎設施項目。

4.堅持機制創(chuàng)新，強化要素保障。破除重大項目建設的體制機制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強重大項目建設的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強化“資金跟著項目走、土地跟著項目走、能耗跟著項目走”導向，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)領域集中。

（三）發(fā)展目標。

聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時代數(shù)字杭州、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化名城、新時代美麗杭州、幸福示范標桿城市等重大戰(zhàn)略任務，堅持一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟增速基本同步，投資結(jié)構和空間布局不斷優(yōu)化，加快構建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。

1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設，建成一批高水平省實驗室，建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的比重達到4%，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展。堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力成為全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心、全國云計算之城和中國區(qū)塊鏈之都、國際級軟件名城。大力推進數(shù)字賦能制造業(yè)發(fā)展，大力提振現(xiàn)代服務業(yè)，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.交通強國示范城市建設全面推進。綜合交通樞紐和數(shù)字交通試點任務全面完成，綜合交通樞紐地位進一步提升，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎網(wǎng)三網(wǎng)基本成型，交通科技水平與創(chuàng)新能力有效提升，運輸服務水平大幅提高，交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提高，全力打造人民滿意交通杭州樣板。

4.新時代美麗杭州建設走在前列。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，謀劃實施一批生態(tài)環(huán)保領域重大項目，推動西湖西溪一體化保護提升，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大運河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時代杭州的鮮明特色，城市氣質(zhì)全面提升，“碳達峰”工作全面推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

5.社會建設民生保障更加有力。按照“一核九星”功能定位和建設要求，加快完善城市功能和人居環(huán)境；主城區(qū)城中村改造全面完成，新增城鎮(zhèn)保障性安居工程5.76萬套；終端飲用水水質(zhì)達到國際先進水平；教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、公園、體育、文化、社會福利、安全保障等公共服務設施更加優(yōu)質(zhì)均衡，努力建設幸福示范標桿城市。

三、突出五大戰(zhàn)略導向

（一）服務構建人類命運共同體。

按照“構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”“國際社會要從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面作出努力”要求，我市重點圍繞“一帶一路”、生命健康、世界文化遺產(chǎn)、綠色低碳等領域，謀劃推進一批服務構建人類命運共同體的重大建設項目。

（二）爭當共同富裕城市范例。

貫徹落實《杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，按照區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小、“四大體系”更加完善等目標要求，重點圍繞建設全球數(shù)字變革策源地、促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、建設文明和諧美麗家園、發(fā)揮龍頭領跑示范帶動作用等領域，謀劃推進一批支撐共同富裕城市范例的重大建設項目。

（三）建設現(xiàn)代化國際大都市。

堅持習近平總書記賦予杭州的“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”三個城市定位，重點圍繞持續(xù)放大西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應，培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設高水平新型研發(fā)機構，保護好西湖和西溪濕地等領域，謀劃推動一批支撐杭州三個城市定位的重大建設項目。

（四）發(fā)揮亞運綜合帶動效應。

全面落實《杭州市亞運城市行動計劃綱要》，充分發(fā)揮亞運綜合帶動效應，著力提升國際都市功能，實現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城”。在賽前籌備階段，高品質(zhì)建成“亞運三館三村”等重大工程，實施一批智能亞運重大標志性項目；在賽時運行階段，確保各項籌辦及城市保障工作全部就緒，賽事圓滿平穩(wěn)舉行；在賽后利用階段，充分利用亞運遺產(chǎn)，強化體育場館的公益屬性與市場化運營的有機結(jié)合，圍繞持續(xù)開展文化體育、會議會展、賽事賽會等領域，謀劃推動一批重大建設項目，放大亞運效應。

（五）打造科技創(chuàng)新策源地。

按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康要求，強化科技創(chuàng)新策源地功能，擴大高水平科技供給。加快提升創(chuàng)新策源能級，集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，加大實驗室和技術創(chuàng)新中心、重大科技基礎設施主動布局力度，在建設好四大省實驗室基礎上，謀劃爭取海洋、能源、農(nóng)業(yè)等領域省實驗室落戶杭州。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實施重點領域關鍵核心技術“揭榜掛帥”機制，啟動實施一批市級科技重大專項，帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競爭力躍升。

四、聚力五大重點領域

聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。其中，實施類項目418個，總投資2.42萬億元，“十四五”計劃投資1.68萬億元；謀劃類項目112個，總投資4897億元。

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（一）聚焦科技創(chuàng)新項目，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

圍繞打造面向世界的創(chuàng)新策源地，深化建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和杭州城西科創(chuàng)大走廊，建設一批國家和省級實驗室、重大科學裝置，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研究中心，培育建設一批高能級、差異化發(fā)展的創(chuàng)新和開放平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，努力成為創(chuàng)新型城市建設的實踐范例。安排重大建設項目41個,“十四五”計劃投資1546億元。

1.國家和省級實驗室。著力建立“國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室”梯次培育機制，安排重大建設項目5個，“十四五”計劃投資235億元。加快建設之江、良渚、西湖、湖畔等省實驗室，全力支持之江、西湖實驗室打造國家實驗室。推進國科大杭州高等研究院“浙江省環(huán)境與健康重點實驗室、浙江省系統(tǒng)健康科學重點實驗室、浙江省引力波精密測量重點實驗室”等省重點實驗室建設。

2.重大科學裝置。加快推進一批大科學裝置、重大科技基礎設施項目，安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資118億元。建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。推動浙江大學、之江實驗室、國科大杭州高等研究院建設新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全等大科學裝置，爭取列入國家重大科技基礎設施。支持北京航空航天大學“超高靈敏極弱磁場和慣性測量”、國科大杭州高等研究院“遠距離激光干涉極限測量”大科學裝置建設。支持之江實驗室、國科大杭州高等研究院、浙江大學共建“多維超級感知重大科技基礎設施”，積極推進社會治理大數(shù)據(jù)與模擬推演重大科技基礎設施項目。引進儲備若干重大科學裝置項目。

3.高能級創(chuàng)新與開放平臺。圍繞高能級創(chuàng)新平臺體系構筑和打造區(qū)域協(xié)作新高地，安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1193億元。

（1）高能級創(chuàng)新平臺。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。建立和完善國家、省、市產(chǎn)業(yè)中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心三級培育創(chuàng)建機制。做強做優(yōu)國家和省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，加快推進國家、省市雙創(chuàng)示范基地建設，大力培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加快建設數(shù)創(chuàng)港、西子錢塘智造創(chuàng)新中心、西湖大學云谷科技園、國科大杭州高等研究院HIAS科創(chuàng)園、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、杭州灣智慧谷、浙江大學校友企業(yè)總部科技經(jīng)濟園等一批創(chuàng)新平臺建設。

（2）高能級開放平臺。圍繞發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快建設中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)，做大做強杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，實施世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）工程。深入推進“山海協(xié)作”、區(qū)縣（市）協(xié)作，加快建設杭港高端服務業(yè)示范區(qū)、中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、“一帶一路”總部基地、千島湖智邦大廈、蕭山—龍泉山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園、淳安產(chǎn)業(yè)園等項目。

專欄1科技創(chuàng)新引領性項目

1.之江實驗室?？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資81億元。

2.西湖實驗室?？偼顿Y65億元，“十四五”計劃投資55億元。

3.湖畔實驗室?？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資65億元。

4.良渚實驗室?？偼顿Y65億元，“十四五”計劃投資20.4億元。

5.超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎設施項目?？偼顿Y21億元，“十四五”計劃投資19.4億元。

6.超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置?？偼顿Y36億元，“十四五”計劃投資36億元。

7.年產(chǎn)2000萬套微型計算機數(shù)字式處理部件項目（阿里巴巴達摩院南湖園區(qū)）?？偼顿Y21億元，“十四五”計劃投資21億元。

8.浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心項目一期。總投資65億元，“十四五”計劃投資60億元。

9.數(shù)創(chuàng)港項目。總投資110億元，“十四五”計劃投資110億元。

10.浙江大學校友企業(yè)總部科技經(jīng)濟園。總投資57億元，“十四五”計劃投資52億元。

（二）攻堅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，加快構建以數(shù)字經(jīng)濟為引領，五大都市支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的國際大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我市產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。安排重大建設項目172個，“十四五”計劃投資4659億元。

1.數(shù)字經(jīng)濟。圍繞奮力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”和“全國數(shù)字治理第一城”，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟國家示范城市，著力打造電子商務、視覺智能（數(shù)字安防）、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資1121億元。

（1）電子商務。圍繞打造國際影響力的電子商務產(chǎn)業(yè)中心目標，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，積極推進電子世界貿(mào)易平臺全球布局。深化上塘電商小鎮(zhèn)、東方電商小鎮(zhèn)等平臺建設，加快推進阿里巴巴西溪五期、社交電商產(chǎn)業(yè)集群等項目。

（2）視覺智能（數(shù)字安防）。突破圖像傳感器、中控設備、芯片、智能算法等關鍵技術，打造全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心。全力推進浙江宇視科技有限公司安防產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，大華安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)基地，海康威視微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高性能數(shù)字安防產(chǎn)品生產(chǎn)等項目。

（3）人工智能。深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進“智能”泛在，著力突破人工智能關鍵核心軟硬件技術，加快各類人工智能開放平臺建設和應用，培育發(fā)展下一代人工智能。重點推進vivo全球AI研發(fā)中心、優(yōu)必選人工智能機器人等項目。

（4）云計算大數(shù)據(jù)。圍繞建設“云+”城市，打造全國云計算之城，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展自主可控、品牌領先的云計算產(chǎn)業(yè)體系，重點培育西湖云谷小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷等平臺，加快阿里云世界領先的云計算大數(shù)據(jù)服務平臺建設，推進浙江云計算數(shù)據(jù)中心、中國移動浙江有限公司石橋數(shù)據(jù)中心等項目。

（5）物聯(lián)網(wǎng)。加快各類基于物聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和應用服務，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，重點建設大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、富陽大華智慧物聯(lián)網(wǎng)三期、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能設備、華云物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造總部等項目。

（6）區(qū)塊鏈。圍繞努力成為中國區(qū)塊鏈之都，推進區(qū)塊鏈在商貿(mào)金融、民生服務、智能制造等領域的深度應用，加快推進杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地商務中心、杭州趣鏈科技有限公司區(qū)塊鏈技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項目。

（7）信息軟件。搶抓部省市合作共建國際級軟件名城機遇，圍繞信息安全、金融科技、生鮮電商零售等領域，建設完善基礎硬件、基礎軟件、應用軟件等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集“硬件+軟件+服務”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、吉利寰球互聯(lián)網(wǎng)+新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、稅友稅務軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項目。

（8）集成電路。深化集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、青山湖微納智造小鎮(zhèn)等建設，打造國家集成電路設計創(chuàng)新之都和全國高端存儲芯片產(chǎn)業(yè)基地。重點推進紫光股份、杭州富芯、中欣、士蘭微等一批“強芯補鏈”項目。

2.加快推進五大都市支柱產(chǎn)業(yè)項目。圍繞推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等五大都市支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排重大建設項目91個，“十四五”計劃投資1808億元。

（1）文化產(chǎn)業(yè)。圍繞建成具有全球影響力的國際文化創(chuàng)意中心，加快打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，深化數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、文化和科技融合、動漫游戲等國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，重點推進新浪、58集團、?？低晹?shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地等項目。著力打造全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，高水平推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設，加快建成新時代浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。重點推進國家（杭州）短視頻基地、京杭大運河博物院等項目。

（2）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞基本建成世界一流的旅游目的地，深化國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市，加快建設上城南宋皇城小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、淳安千島湖旅游度假區(qū)等重點平臺。推進江河匯城市綜合體匯中區(qū)塊、運河灣國際旅游休閑綜合體、乾潭馬嶺天觀綜合運動度假區(qū)、千島湖港灣漫游共同體等項目。

（3）金融服務產(chǎn)業(yè)。以錢塘江金融港灣建設為重點，高水平打造國際金融科技中心，重點推進杭州銀行金融科技大廈、杭州金融街、杭州國際金融中心、杭州銀行總部、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、恒生金融云產(chǎn)品生產(chǎn)基地、浙商銀行總部、浙商產(chǎn)融總部等項目。

（4）生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有全球影響力的集生物醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點推進京新生物生命科創(chuàng)中心、健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、智聯(lián)國際生命科學科創(chuàng)中心，以及馭遠生物科技、拜耳農(nóng)作物、天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、信達生物等一批生物醫(yī)藥研發(fā)制造項目。加快推進鳳凰谷、智慧醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地等一批醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老項目。推進華東醫(yī)藥生命科學產(chǎn)業(yè)園、杭州醫(yī)藥港·和達藥谷（四期）、千島湖修正健康小鎮(zhèn)等重點發(fā)展平臺建設。

（5）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞深入實施“新制造業(yè)”計劃，加快形成高端裝備制造、汽車及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，加快提升高端制造產(chǎn)業(yè)的基本面“硬度”和價值鏈“高度”。

——高端裝備制造。圍繞建成國內(nèi)領先、具有國際影響力的裝備制造強市，聚焦智能制造、智能家居、航空航天制造、機器人等重點領域，重點推進中船重工海洋信息裝備、中節(jié)能（富陽）環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地、華瑞航空制造等項目。

——汽車及新能源。加快建設錢塘區(qū)千億級汽車產(chǎn)業(yè)平臺，重點實施新能源乘用車、全球研發(fā)總部等項目，推進蕭山區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)等配套實施一批動力電池等核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，建成具有國際競爭力的新能源汽車研發(fā)、制造和應用示范基地。積極推進萬向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時鋰電池項目6號制造基地、杭州正泰新能源智能制造、新能源系列商用車研發(fā)生產(chǎn)等項目。

——新材料。圍繞基本建成國際一流的新材料科創(chuàng)高地，瞄準先進結(jié)構性材料技術、先進功能性材料技術、變革性材料技術三大領域，重點突破集成電路關鍵材料、先進半導體、航空航天等關鍵材料，高質(zhì)量發(fā)展有色金屬、化工、紡織等傳統(tǒng)領域先進基礎材料，建設國內(nèi)領先的高性能纖維及復合材料千億級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施恒逸集團、盛元化纖等龍頭企業(yè)高新纖維項目擴建、改造，推進萬馬集團年產(chǎn)25000公里高端電纜產(chǎn)業(yè)化等光通信材料生產(chǎn)項目，加快科百特生物過濾膜、安世亞太增材科技總部研發(fā)及生產(chǎn)基地、年產(chǎn)2000噸高性能稀土永磁材料及1億件精密磁性器件研發(fā)生產(chǎn)、航空航天復合材料研發(fā)制造等項目。

3.繼續(xù)實施其他產(chǎn)業(yè)項目。堅持培育前沿產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，安排重大建設項目40個，“十四五”計劃投資1730億元。

（1）傳統(tǒng)工業(yè)提升。圍繞鞏固制造業(yè)支撐作用，加快實施一批傳統(tǒng)工業(yè)提升項目。重點推進農(nóng)夫山泉五、六、七期生產(chǎn)基地項目，瑞典OATLY燕麥奶生產(chǎn)項目等。

（2）其他現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支撐國際大都市核心功能的重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以品質(zhì)化、精細化的生活服務業(yè)支撐高品質(zhì)生活。

——會展業(yè)。圍繞打造成為具有世界水準的國際會議目的地城市，持續(xù)打造會展之都、賽事之城，加大會展設施建設力度。重點推進杭州大會展中心一期、杭州茶葉博覽會會議會展中心、杭州國際博覽中心二期等項目。

——現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，統(tǒng)籌布局全市貨運樞紐體系，推進空港、臨江、場口等物流園區(qū)建設，完善優(yōu)化現(xiàn)代物流設施布局，重點推進杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、中通快運全球總部、中通快遞第二總部、申通國際總部、韻達全球科創(chuàng)中心等項目。支持桐廬縣建設新時代“快遞之鄉(xiāng)”。

——高端商務商業(yè)。圍繞提升城市綜合能級和核心競爭力，規(guī)劃建設一批高端商務商業(yè)項目。大力實施杭州恒隆廣場、杭州中心、新鴻基—平安江河匯綜合體、杭州世紀中心、SKP等項目，加快推進一批商業(yè)綜合體項目，有序推進一批村級留用地開發(fā)項目。

專欄2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領性項目

1.傳里科技（杭州）有限公司電子商務平臺軟件設計研發(fā)中心項目（阿里巴巴西溪五期項目）。總投資67億元，“十四五”計劃投資55.9億元。

2.vivo全球AI研發(fā)中心?？偼顿Y22億元，“十四五”計劃投資22億元。

3.浙江云計算數(shù)據(jù)中心。總投資158億元，“十四五”計劃投資148億元。

4.菜鳥云谷園區(qū)項目?？偼顿Y45億元，“十四五”計劃投資43億元。

5.字節(jié)跳動杭州基地項目。總投資25億元，“十四五”計劃投資25億元。

6.OPPO全球移動終端研發(fā)總部項目?？偼顿Y60億元，“十四五”計劃投資50億元。

7.杭州富芯12英寸模擬集成電路芯片生產(chǎn)線項目（一期）?？偼顿Y400億元，“十四五”計劃投資180億元。

8.杭州國際金融中心。總投資150億元，“十四五”計劃投資137億元。

9.健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地項目?？偼顿Y20億元，“十四五”計劃投資18億元。

10.天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。總投資56億元，“十四五”計劃投資56億元。

11.華瑞航空制造項目?？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資30億元。

12.萬向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時鋰電池項目6號制造基地?？偼顿Y110.5億元，“十四五”計劃投資110.5億元。

13.杭州大會展中心項目一期。總投資為86.9億元，“十四五”計劃投資67.3億元。

14.新鴻基—平安江河匯綜合體項目?？偼顿Y270億元，“十四五”計劃投資270億元。

15.杭州世紀中心?？偼顿Y87.2億元，“十四五”計劃投資58.6億元。

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