5月17日，北京市城市管理委聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見?》，公開征集意見時(shí)間為：2022年5月17日至2022年5月23日。

關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》和《北京市建筑垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)本市建筑垃圾分類處置與資源化利用工作，市城市管理委聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見。

公開征集意見時(shí)間為：2022年5月17日至2022年5月23日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：jianzhulajizhili@csglw.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京市西城區(qū)西單北大街80號(hào)北京市城市管理委員會(huì)環(huán)境衛(wèi)生管理處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽?；

3.電話：66055508，66056670；

4.傳真：66063166；

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(.cn)，在政民互動(dòng)版塊的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

歡迎社會(huì)各界多提寶貴意見！

北京市城市管理委員會(huì)

2022年5月17日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見

（公開征求意見稿）

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)本市建筑垃圾分類處置與資源化利用工作，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》和《北京市建筑垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作提出如下意見：

一、全面實(shí)施建筑垃圾分類處置

本市全面鼓勵(lì)裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推進(jìn)工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，最大程度減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

本市對(duì)建筑垃圾按照資源類和處置類進(jìn)行分類利用（或處置），資源類建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿，由產(chǎn)生單位按“市場(chǎng)主導(dǎo)、適當(dāng)調(diào)控”原則實(shí)施利用，確需跨省利用的，產(chǎn)生單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的有關(guān)規(guī)定，到本市生態(tài)環(huán)境部門備案，同意后方可跨省利用。處置類建筑垃圾包括工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，原則上要求就近處置，不得跨區(qū)處置。建筑垃圾產(chǎn)生總量超出本行政區(qū)域處置能力，確需跨區(qū)處置的，由工程所在地區(qū)城市管理部門向市城市管理委報(bào)告，由市城市管理委協(xié)調(diào)處置，產(chǎn)生地人民政府應(yīng)按照《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》要求，承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。

（一）工程渣土。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過(guò)程中產(chǎn)生的，包括可利用價(jià)值的表層土、開槽黃土、開槽砂石，以及混合碎料和垃圾等無(wú)法直接利用的雜填土。其中：

表層土和開槽黃土應(yīng)單獨(dú)收集和直接利用，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、綠化造景和礦坑修復(fù)等生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程，其次用于工程回填、地形堆砌等工程建設(shè)需要，暫時(shí)不能利用的，產(chǎn)生單位應(yīng)合理選擇地點(diǎn)進(jìn)行存放。

開槽砂石經(jīng)建筑垃圾資源化處置場(chǎng)加工為再生砂石料后，方可進(jìn)入混凝土攪拌站、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、道路無(wú)機(jī)結(jié)合料場(chǎng)等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)使用。鼓勵(lì)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和建筑垃圾資源化處置企業(yè)聯(lián)合運(yùn)行。進(jìn)入建筑材料市場(chǎng)的再生砂石料，供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，出具開槽砂石來(lái)源資料、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)再生砂石料進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測(cè)。

雜填土應(yīng)進(jìn)入建筑垃圾資源化處置場(chǎng)或填埋場(chǎng)處置。

（二）工程泥漿。主要指鉆孔樁基施工、地下連墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。鼓勵(lì)采取就地清洗、泥沙分離等資源化處置方式處置。無(wú)法就地處置的，可曬干后，進(jìn)入建筑垃圾資源化處置場(chǎng)進(jìn)行處置，嚴(yán)禁未經(jīng)曬干的工程泥漿直接外運(yùn)。

（三）工程垃圾。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。其中，金屬類棄料，宜通過(guò)簡(jiǎn)單加工作為施工材料或工具，直接回用于工程。無(wú)機(jī)非金屬類棄料，如廢棄砼砌塊類、廢棄磚渣類、廢棄混凝土類等，鼓勵(lì)設(shè)置場(chǎng)內(nèi)處置設(shè)備進(jìn)行資源化利用。難以就地利用的，應(yīng)進(jìn)入建筑垃圾資源化處置場(chǎng)進(jìn)行處置。嚴(yán)禁生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入工程垃圾。

（四）拆除垃圾。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。鼓勵(lì)在拆除現(xiàn)場(chǎng)就地設(shè)置臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施進(jìn)行處置。不具備現(xiàn)場(chǎng)處置條件的，應(yīng)按就近原則，選擇周邊建筑垃圾資源化處置場(chǎng)進(jìn)行處置。

（五）裝修垃圾。主要指裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄料。應(yīng)按就近原則選擇具備裝修垃圾分揀或處置能力的建筑垃圾資源化處置場(chǎng)進(jìn)行處置，由裝修垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)運(yùn)輸處置費(fèi)用。

二、優(yōu)化調(diào)整建筑垃圾備案登記制度

（一）優(yōu)化調(diào)整建筑垃圾消納備案。本市建設(shè)工程項(xiàng)目不再辦理“建筑垃圾消納備案”，該備案僅服務(wù)于居民裝飾裝修和村民房屋拆除改造產(chǎn)生的建筑垃圾清運(yùn)處置，由生活垃圾分類管理責(zé)任人申請(qǐng)辦理。“建筑垃圾處理方案?jìng)浒浮奔?xì)化為“處置備案”和“利用備案”，由工程施工總包單位和限額以下小型工程的承擔(dān)單位申請(qǐng)辦理。其中，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾的處置情況在“處置備案”中體現(xiàn)；工程渣土和工程泥漿的利用情況在“利用備案”中體現(xiàn)。

（二）實(shí)施城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，本市“建筑垃圾消納備案”“建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可”“設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所許可”分別承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”中的“排放核準(zhǔn)”“運(yùn)輸核準(zhǔn)”“處理核準(zhǔn)”。嚴(yán)格落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，納入“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”的事項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行原有程序，按照行政許可告知承諾有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）細(xì)化消納處置場(chǎng)所登記制。在京開設(shè)的建筑垃圾填埋場(chǎng)、土方貯存場(chǎng)、就地資源化處置設(shè)施、臨時(shí)性資源化設(shè)施、固定式資源化處置工廠，均應(yīng)向設(shè)施所在地的區(qū)城市管理部門進(jìn)行登記，有關(guān)信息錄入北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)。場(chǎng)所關(guān)閉后，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成積存建筑垃圾處理，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地凈。

三、強(qiáng)化建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理

（一）繼續(xù)推行“一體化”發(fā)展模式。本市實(shí)施建筑拆除和資源化利用一體化管理。鼓勵(lì)工程發(fā)包單位將建設(shè)和拆除工程發(fā)包給“具有建筑垃圾資源化處置能力的施工單位或由建筑垃圾資源化處置和施工單位組成的聯(lián)合體”（以下簡(jiǎn)稱“一體化企業(yè)”）。工程發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位的建筑垃圾資源化處置業(yè)績(jī)、設(shè)備和人員等情況進(jìn)行核實(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭監(jiān)控。全市規(guī)模以上新開工土方工程應(yīng)安裝車牌識(shí)別和洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)信號(hào)接入本市施工揚(yáng)塵監(jiān)控平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)平米以上的工地，應(yīng)安裝稱重系統(tǒng)，計(jì)量數(shù)據(jù)接入相關(guān)市級(jí)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管。本市從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)符合本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車輛加裝右轉(zhuǎn)彎補(bǔ)盲和提醒等安全輔助裝置，監(jiān)控信號(hào)接入本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)。選擇純電動(dòng)或氫燃料電池的建筑垃圾運(yùn)輸車輛參與運(yùn)輸?shù)氖┕て髽I(yè)，在年度綠牌工地評(píng)選中予以加分。

（四）強(qiáng)化末端計(jì)量。本市建筑垃圾消納處置場(chǎng)所，應(yīng)符合建筑垃圾閉環(huán)可追溯管理要求，按照《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，設(shè)置雙向稱重系統(tǒng)、車輛識(shí)別和揚(yáng)塵污染實(shí)時(shí)監(jiān)控等裝置，并將場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)出場(chǎng)車輛、載重物資等信息實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

（五）平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)與規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、城管執(zhí)法等部門建設(shè)的相關(guān)平臺(tái)共享工程規(guī)劃、施工、車輛進(jìn)出、稱重計(jì)量、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“產(chǎn)、運(yùn)、消、利”全流程在線監(jiān)控。

四、大力推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用

（一）永臨結(jié)合推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾資源化處置設(shè)施細(xì)化調(diào)整為就地處置設(shè)施、臨時(shí)處置設(shè)施、永久處置設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的施工（拆除）單位，在工程紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾篩分、破碎生產(chǎn)線，對(duì)建筑垃圾實(shí)施就地處置，竣工前應(yīng)將處置設(shè)施拆除并恢復(fù)原狀。各區(qū)應(yīng)將建筑垃圾永久處置設(shè)施建設(shè)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。除核心區(qū)外，每個(gè)區(qū)應(yīng)具備不少于2-3處永久（或臨時(shí)）性設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)達(dá)到《固定式建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》（京建發(fā)〔2015〕395號(hào)）中三類設(shè)施及以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施用地應(yīng)取得區(qū)規(guī)劃自然資源部門同意，揚(yáng)塵防控措施應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；具備條件的按照《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，設(shè)置期限宜不超過(guò)3-5年；永久設(shè)施應(yīng)滿足《固定式建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》中二類設(shè)施及以上標(biāo)準(zhǔn)，取得規(guī)劃許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（二）試點(diǎn)放開土方自主循環(huán)市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，建設(shè)單位有土方使用需求的，應(yīng)在建筑垃圾治理方案中注明需求信息（包括工程名稱及場(chǎng)所、土方需求量和使用期限等），自行在北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)登記。自2022年7月1日起，各區(qū)城市管理部門在審查登記信息時(shí)，不再要求建設(shè)單位提供其他任何證明材料及回填利用協(xié)議，只對(duì)用土需求點(diǎn)真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。自行登記信息的土方利用場(chǎng)所，使用的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，發(fā)生違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)消納行為的，取消登記信息，且一年內(nèi)不再受理其登記申請(qǐng)。

（三）強(qiáng)制應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)按照《建筑廢棄物再生產(chǎn)品主要種類及應(yīng)用工程部位》（京建發(fā)〔2019〕148號(hào)附件）要求，在指定工程部位應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品，最低不少于10%。針對(duì)使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的在施工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、工藝調(diào)整。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)主管部門應(yīng)組織專項(xiàng)核查或檢查，按照相關(guān)部門職責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以處理。市城市管理委牽頭,會(huì)同相關(guān)主管部門依據(jù)《北京市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（京管發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)各區(qū)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作推動(dòng)情況，實(shí)施考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果定期向市政府報(bào)告。

（二）嚴(yán)格備案審查。城市管理部門在《建筑垃圾處理備案》和《建筑垃圾利用備案》事后審查時(shí)，應(yīng)核對(duì)工程報(bào)備的建筑垃圾產(chǎn)生量與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和地勘報(bào)告中記錄的產(chǎn)生量是否一致。在日常核查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生量誤差15%以上或未按要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，予以撤銷備案，并移送城管執(zhí)法部門按《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、園林綠化、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將施工許可信息即時(shí)向城市管理部門提供，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，核驗(yàn)施工單位是否按照《建筑垃圾處理備案》和《建筑垃圾利用備案》有關(guān)要求，規(guī)范處置建筑垃圾、利用土石方、使用再生產(chǎn)品。未按規(guī)定處置（或利用）的應(yīng)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法納入北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。發(fā)展改革部門要督促政府投資或補(bǔ)助的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高利用再生產(chǎn)品的比例。工程項(xiàng)目建筑垃圾處置和利用的資金使用情況應(yīng)規(guī)范核算，符合《預(yù)算法》《審計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門在進(jìn)行審核審計(jì)過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注。

（五）嚴(yán)格設(shè)施用地。新建建筑垃圾資源化處置設(shè)施（含就地、臨時(shí)、永久）一律不得占用耕地、永久基本農(nóng)田，不得占用生態(tài)保護(hù)紅線，且符合《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》有關(guān)要求。存在違法情況的原有已建成的建筑垃圾資源化處置設(shè)施，已取得城市管理部門備案和規(guī)劃自然資源部門選址意見的，應(yīng)按處置時(shí)限進(jìn)行拆除并實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)清地凈”；未拆除或沒(méi)有落實(shí)“場(chǎng)清地凈”要求的，視情況開展后續(xù)違法認(rèn)定和處置工作。

六、有關(guān)說(shuō)明

（一）本文件自2022年x月x日起實(shí)施。

（二）本文件實(shí)施之日起，原《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》（京管發(fā)〔2018〕142號(hào)）廢止。原《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化循環(huán)利用的意見》（京建法〔2018〕7號(hào)）與本文表述不一致的，以本文為準(zhǔn)。原《關(guān)于做好建筑垃圾行政許可改革實(shí)施告知承諾審批工作的通知》（京管發(fā)〔2020〕29號(hào)）與本文表述不一致的，以本文為準(zhǔn)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》的起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》和《北京市建筑垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)本市建筑垃圾分類處置與資源化利用工作，市城市管理委聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》，具體起草說(shuō)明如下：

一、文件制定背景

2018年，市城市管理委聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》（京管發(fā)〔2018〕142號(hào)），就建筑垃圾分類消納工作提出了初步要求，為本市建筑垃圾資源化利用打下了基礎(chǔ)。

2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，2020年《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》陸續(xù)發(fā)布，對(duì)建筑垃圾分類方法、處置模式和利用要求提出了詳細(xì)規(guī)定。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步指導(dǎo)各區(qū)政府，施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)做好建筑垃圾分類處置和利用，促進(jìn)資源循環(huán)。按照有關(guān)工作安排，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我委聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門起草了該意見。

二、法律政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2020〕第43號(hào)）、《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》（北京市人民政府令〔2020〕第293號(hào)）、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019）

三、文件的主要內(nèi)容

該文件的起草，主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行制定。

（一）提出了建筑垃圾分類意見。對(duì)建筑垃圾按照資源類和處置類進(jìn)行分類利用（或處置），資源類包括工程渣土、工程泥漿；處置類包括工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

（二）細(xì)化了各類垃圾的處理意見。工程渣土實(shí)施直接利用，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、綠化造景和礦坑修復(fù)等生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程。工程泥漿采取就地資源化處置方式實(shí)施處理，無(wú)法就地處置的，經(jīng)曬干后與工程渣土協(xié)同利用。工程垃圾中的金屬類棄料直接回用工程，無(wú)機(jī)非金屬類棄料進(jìn)行資源化處置加工為再生建材。拆除垃圾鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施進(jìn)行處置。裝修垃圾應(yīng)按就近原則，選擇具備裝修垃圾分揀或處置能力的建筑垃圾資源化處置場(chǎng)實(shí)施處置。

（三）明確了建筑垃圾備案許可調(diào)整意見。優(yōu)化調(diào)整了建筑垃圾消納備案，將“建筑垃圾處理方案?jìng)浒浮奔?xì)化為“處置備案”和“利用備案”，細(xì)化消納處置場(chǎng)所登記制。

（四）強(qiáng)化了全鏈條管理意見。推行建筑拆除和資源化利用一體化管理，鼓勵(lì)工程發(fā)包單位將建設(shè)和拆除工程發(fā)包給“具有建筑垃圾資源化處置能力的施工單位或由建筑垃圾資源化處置和施工單位組成的聯(lián)合體”。要求規(guī)模以上新開工土方工程應(yīng)安裝車牌識(shí)別和洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)裝置。要求車輛加裝右轉(zhuǎn)彎補(bǔ)盲和提醒裝置。要求處置場(chǎng)所將場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)出場(chǎng)車輛、載重物資等信息實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

（五）嚴(yán)格了建筑垃圾利用意見。永臨結(jié)合推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)放開土方自主循環(huán)市場(chǎng)。要求使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在指定工程部位應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品，最低不少于10%。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》的制定依據(jù)

2022-05-18_090949

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》的解讀

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》和《北京市建筑垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)本市建筑垃圾分類處置與資源化利用工作，市城市管理委聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

一、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2020〕第43號(hào)）、《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》（北京市人民政府令〔2020〕第293號(hào)）、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019）

二、修訂背景

2018年，北京市城市管理委聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》（京管發(fā)〔2018〕142號(hào)），就建筑垃圾分類消納工作提出了初步要求，為本市建筑垃圾資源化利用打下了基礎(chǔ)。

2019年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，2020年《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》陸續(xù)發(fā)布，對(duì)建筑垃圾分類方法、處置模式和利用要求提出了詳細(xì)規(guī)定。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步指導(dǎo)各區(qū)政府，施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)做好建筑垃圾分類處置和利用，促進(jìn)資源循環(huán)。按照有關(guān)工作安排，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我委聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門起草了《意見》，替代了原《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》。

三、適用對(duì)象

《意見》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類、運(yùn)輸、處置和利用的單位，以及對(duì)建筑垃圾全鏈條處置過(guò)程中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)政府部門。

四、主要內(nèi)容

（一）提出了建筑垃圾分類意見。對(duì)建筑垃圾按照資源類和處置類進(jìn)行分類利用（或處置），資源類包括工程渣土、工程泥漿；處置類包括工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

（二）細(xì)化了各類垃圾的處理意見。工程渣土實(shí)施直接利用，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、綠化造景和礦坑修復(fù)等生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程。工程泥漿采取就地資源化處置方式實(shí)施處理，無(wú)法就地處置的，經(jīng)曬干后與工程渣土協(xié)同利用。工程垃圾中的金屬類棄料直接回用工程，無(wú)機(jī)非金屬類棄料進(jìn)行資源化處置加工為再生建材。拆除垃圾鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施進(jìn)行處置。裝修垃圾應(yīng)按就近原則，選擇具備裝修垃圾分揀或處置能力的建筑垃圾資源化處置場(chǎng)實(shí)施處置。

（三）明確了建筑垃圾備案許可調(diào)整意見。優(yōu)化調(diào)整了建筑垃圾消納備案，將“建筑垃圾處理方案?jìng)浒浮奔?xì)化為“處置備案”和“利用備案”，細(xì)化消納處置場(chǎng)所登記制。

（四）強(qiáng)化了全鏈條管理意見。推行建筑拆除和資源化利用一體化管理，鼓勵(lì)工程發(fā)包單位將建設(shè)和拆除工程發(fā)包給“具有建筑垃圾資源化處置能力的施工單位或由建筑垃圾資源化處置和施工單位組成的聯(lián)合體”。要求規(guī)模以上新開工土方工程應(yīng)安裝車牌識(shí)別和洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)裝置。要求車輛加裝右轉(zhuǎn)彎補(bǔ)盲和提醒裝置。要求處置場(chǎng)所將場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)出場(chǎng)車輛、載重物資等信息實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

（五）嚴(yán)格了建筑垃圾利用意見。永臨結(jié)合推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)放開土方自主循環(huán)市場(chǎng)。要求使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在指定工程部位應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品，最低不少于10%。

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