12月23日，湖北印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》。詳情如下：

湖 北 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖 北 省 交 通 運 輸 廳

湖 北 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳

湖 北 省 能 源 局

文 件

鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號

省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)改委 省經(jīng)信廳 省住建廳

省交通運輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省能源局

關(guān)于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經(jīng)濟和信息化廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省交通運輸廳 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖北省能源局

2022年12月5日

湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署,落實省第十二次黨代會精神,協(xié)同推進減污降碳工作,確保各項重點舉措落地見效,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神,貫徹落實省第十二次黨代會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,凝心聚力加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

到2025年,減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成,協(xié)同度得到有效提升;武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈重點城市及重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳?發(fā)展取得明顯成效,主要污染物排放總量持續(xù)減少;多層次試點示范體系基本建成,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展。

到2030年,減污降碳協(xié)同能力顯著提升,助力實現(xiàn)碳達峰目標(biāo);重點城市碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

二、強化源頭防控

(一)強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系,細(xì)化完善主體功能分區(qū)。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系,協(xié)同強化“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標(biāo)為導(dǎo)向,落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單要求。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度,加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,在“兩高”項目準(zhǔn)入上健全部門聯(lián)審會商機制和清單動態(tài)調(diào)整機制,在項目審批上嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求,新建、改建、擴建項目應(yīng)采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗要達到能效標(biāo)桿水平或先進水平,物耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產(chǎn)先進水平。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理,推動構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,高起點設(shè)定項目準(zhǔn)入類別,落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同增效要求,深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實國家有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求,將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產(chǎn)能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展,推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化,持續(xù)擴大非化石能源消費途徑及比重。大力推進太陽能開發(fā)利用,開展戶用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進試點。在風(fēng)能資源豐富區(qū)有序推進集中式風(fēng)電項目建設(shè),在邊遠區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項目。推廣生物質(zhì)多元化利用。推進地?zé)崮芏嘣诤习l(fā)展,在武漢、襄陽、宜昌、十堰等地區(qū),積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。推動水電挖潛增效項目建設(shè),積極開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,有序發(fā)展煤炭深加工。有序推進燃煤鍋爐、燃煤爐窯煤改氣、煤改電。加快推進農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源替代散煤。到2025年,非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個百分點以上。(省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品,推動商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。加大綠色消費宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識制度,開展家用電器能效、水效標(biāo)識產(chǎn)品計量監(jiān)督檢查。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程,引導(dǎo)居民形成節(jié)約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點,到2025年電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。鼓勵選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式,提升綠色交通出行分擔(dān)率,支持武漢、襄陽創(chuàng)建國際綠色出行示范城市。深入開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動,力爭2025年底前省、市、縣(市、區(qū))級黨政機關(guān)全部達到節(jié)約型機關(guān)或節(jié)能、節(jié)水示范單位創(chuàng)建要求。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品,引導(dǎo)市民、企業(yè)積極參與。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省郵政管理局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、聚焦重點領(lǐng)域

(五)高效能推進工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實施綠色制造工程,鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、包裝、運輸、回收處理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用,帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升,依法實施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè),推動一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。鼓勵將高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼,引導(dǎo)省內(nèi)長材企業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型短流程環(huán)保型智能鋼廠。加快推動水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展,加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝,開展協(xié)同創(chuàng)新。(省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)高水平推進交通運輸協(xié)同增效。持續(xù)推進長江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,重點提升大型工礦企業(yè)大宗貨物長途鐵路、水路等運輸比例。發(fā)展城市綠色配送體系,鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車或清潔能源汽車,開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),科學(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃,推進“公交+慢行”引領(lǐng)的綠色交通體系建設(shè)。積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用,到2025年,新能源城市公交車輛占比超80%,力爭新能源汽車在新車銷量占比達到25%以上。加快淘汰超過使用年限的航運船舶,推動新能源、智能化船舶應(yīng)用,指導(dǎo)船舶受電設(shè)施改造和提升岸電服務(wù)水平。(省交通運輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模,多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)模化推進既有建筑節(jié)能改造工作,開展超低能耗建筑試點,探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑,支持武漢、襄陽等創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市,推動隨州和荊門裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材,推動政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目優(yōu)先使用綠色建材。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造,鼓勵將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內(nèi)容開展實施,以適宜技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新,推進建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造,通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器等方式,實現(xiàn)精細(xì)化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例,大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝,鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。(省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動,推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治,優(yōu)化稻田水分灌溉管理,降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù),提高氮肥利用效率,到2025年,三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%。提升秸稈綜合利用水平,強化秸稈焚燒管控。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,推動江漢平原、咸寧、黃岡等沿長江流域畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用,打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。加大老舊農(nóng)機淘汰力度,推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色節(jié)能行動,大力推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,鼓勵農(nóng)村清潔取暖,開展?jié)崈裘菏褂迷圏c。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)高起點推進生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,精準(zhǔn)推進宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無立木地造林綠化,加強新造幼林地封育、撫育、補植補造。強化生態(tài)保護監(jiān)管,落實不同生態(tài)功能區(qū)分類保護、修復(fù)、監(jiān)管要求。落實河流重要控制斷面生態(tài)流量保障,建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營,嚴(yán)格林地定額管理和用途管制,嚴(yán)守森林資源消耗總量和強度紅線。全面加強天然林保護修復(fù)和森林經(jīng)營,推動三江沿線和四山屏障森林質(zhì)量提升?？茖W(xué)推進水土流失和石漠化綜合治理、全域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等工程,提升丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能,加大三峽庫區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度,實施清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合整治。堅持以自然恢復(fù)為主,推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶,提升城市水體自然岸線保有率。推進長江中游和漢江中下游兩大森林城市群建設(shè),加強城市間生態(tài)空間連接。優(yōu)化城市綠化樹種,降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放,優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估,以三江沿線及四山屏障、江河湖庫、江漢平原和鄂北崗地為重點區(qū)域,持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。(省林業(yè)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化環(huán)境治理

(十)推進大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度,探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點工作。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動,加快推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評估監(jiān)測,到2023年,武漢等重點城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造,其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造,進一步實施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理,持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,推廣實施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗,提高設(shè)備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理,加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造,逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用,建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。鼓勵重點城市探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。重點推進城市建成區(qū)污水處理廠節(jié)能降耗,優(yōu)化工藝流程,提高處理效率;鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備;推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù),有條件的園區(qū)污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施;協(xié)同提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算,優(yōu)化污水處理設(shè)施碳排放管理。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式,因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)推進土壤污染治理協(xié)同控制。根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途,對重度污染嚴(yán)格管控類耕地,采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕、退耕還林還草等措施,確保安全利用。以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點,實施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭管控工程,農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間,降低修復(fù)能耗。以綠色低碳修復(fù)為導(dǎo)向,優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)路線,在恩施、十堰、黃石、宜昌、荊州實施一批受污染耕地安全利用工程,在武漢、黃石實施一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程。開展重點污染源地下水風(fēng)險管控和修復(fù)工程,實施典型退役化工園區(qū)土壤污染治理修復(fù)與管控試點。推動嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯,提升固碳潛力。支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè),探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實推進武漢、襄陽、宜昌、黃石等地“無廢城市”建設(shè),支持襄陽、宜昌、黃石等地建設(shè)資源綜合利用基地,探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢,推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料,持續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類投放、運輸、處置,加快垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設(shè),加強可回收物和廚余垃圾資源化利用。減少有機垃圾填埋,推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn),從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、創(chuàng)新協(xié)同模式

(十四)建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式,建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制,統(tǒng)籌推進流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu),培育綠色低碳生活方式,加強技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省住建廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)因地制宜推動城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求,在森林城市、園林城市、“無廢城市”及生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)中強化減污降碳協(xié)同增效要求,在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效落實,加快實現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平,積極探索推進減污降碳協(xié)同增效,優(yōu)化布局和能源系統(tǒng),促進水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用,提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動各地制定循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單,按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。支持黃石、荊門、仙桃、潛江等高新區(qū)爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)。依托谷城再生資源園區(qū)、大冶有色國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等,推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)鼓勵企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵先進等手段,推動重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點工作,鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動,構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈?！笆奈濉逼陂g,積極推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動,鼓勵采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施,實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平,打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

六、加強支撐保障

(十八)健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法規(guī)體系。加快地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。依據(jù)國家制修訂的資源綜合利用、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定相應(yīng)的貫徹落實措施。依據(jù)移動源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制國家標(biāo)準(zhǔn),推動相關(guān)研究及低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定,探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。適時編制近零碳發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)完善金融財政支持政策。統(tǒng)籌中央和省級相關(guān)資金,支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設(shè),做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融,用好“鄂綠融”等碳減排配套政策工具,支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。積極開展氣候投融資試點,打造一批氣候投融資項目落地示范區(qū)。落實水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)階梯電價政策,建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價政策。強化清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用,將其作為用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。推動綠色電力交易試點。(省財政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。強化科技創(chuàng)新推動碳達峰碳中和作用,出臺湖北省科技支撐碳達峰碳中和實施方案,加快能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域單項適用技術(shù)及共性關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動,加大煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新力度,加快研發(fā)磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝技術(shù),探索高碳工業(yè)流程的低碳再造、零碳化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動煉化過程能量優(yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點應(yīng)用,推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢,加強綠色技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),組織開展生態(tài)環(huán)境科技專家?guī)头鲂袆?提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。(省科技廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)培育協(xié)同管理長效機制。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理,銜接減污降碳管理要求。高水平建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng),支持湖北碳排放權(quán)交易試點工作,持續(xù)深入推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè),健全長效機制,嚴(yán)格落實履約制度,優(yōu)化配額分配方法。嚴(yán)格落實重點用能單位能源計量審查和能源利用狀況報告制度,建立健全能源計量體系,健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)加快推進基礎(chǔ)能力建設(shè)。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。開展區(qū)域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測,推進溫室氣體監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的深度融合。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度,編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監(jiān)管執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、強化組織實施

(二十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性,堅決扛起責(zé)任,抓好貫徹落實,每年將工作推進落實情況向省生態(tài)環(huán)境保護委員會報告,重點任務(wù)一并納入全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作中統(tǒng)籌推進。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,系統(tǒng)推進相關(guān)工作。各地要結(jié)合實際,制定實施方案,明確時間目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),確保各項重點舉措落地見效。(各相關(guān)部門、地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)加大教育宣傳。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系,推進生態(tài)環(huán)境保護教育進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū),倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)理念,凝聚社會共識。加強干部隊伍能力建設(shè),組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動省內(nèi)各級黨校(行政學(xué)院)將碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃。加強宣傳引導(dǎo),選樹減污降碳先進典型,積極開展“美麗中國,我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動,利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化科普活動。加大信息公開力度,完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制,提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)加強考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作,將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核,逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

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